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• 【投资天长市】2018年郑集镇政府工作报告

  2018年2月1日在郑集镇第十七届人民代表大会第二次会议上 郑福祥 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 2017年工作回顾 一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以壮大文化产业、深化农村改革、建设“美丽乡村”、保障改善民生、加强自身建设等工作为重点，全镇干部群众凝心聚力、合力攻坚，较好的完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济和社会各项事业稳步健康发展，为全面建成小康社会，建设“幸福郑集”奠定了坚实基础。 2017年实现工业总产值14.5亿元，同比增长6.9%，规模工业增加值1.28亿元，同比增长6.6%;财政收入实现2510万元，同比增长23%;完成固定资产投资7.8亿元，同比增长23.8%;完成招商1.35亿元;农村居民人均可支配收入14224元。 一、工业经济稳步增长 1、文化产业不断壮大。两家龙头文化企业双丰文化用品有限公司和嘉丰美术用品有限公司快速发展，企业产销规模进一步扩大，全年共交纳税金1240万元。嘉丰美术用品有限公司新建成的木质生态画框项目已顺利建成投产，可增加就业岗位100个，可实现年税收200万元。双丰文化用品有限公司投资6000万元，新建7500厂房，新上婴儿智能家居生产和1兆瓦屋面光伏发电项目，主体工程已完工。 2、招商引资成效明显。百仕达文化用品有限公司投资1.4亿元，新上年产200万只电动玩具项目，已落实40亩项目用地和立项工作，道路、下水道等基础设施配套工程已开工建设，厂房和附属工程建设即将动工。认真落实企业帮扶政策，安排专人统筹协调，从项目的规划、环评、立项、审批、建设实行全程跟踪服务，企业帮扶质量明显提升，项目建设进度明显加快。 二、农业经济蓬勃发展 1、基础设施日臻完善。依托“一事一议”财政奖补和上级专项资金抓好项目建设：投入22万元实施向阳社区胡巷墩头衬砌及附属工程;投入140万元扩挖当家塘50面;投入98万元实施7座泵站更新改造和6条沟渠清淤工程;新建长安周庄至罗庄、施庄张桥至陈庄村村通水泥路2.9公里;完成13公里道路拓宽工程建设;向阳社区顾庄电灌站等库区移民扶持项目正在加紧施工。落实小型农田水利设施管护办法，做到建管同步。 2、生产方式日趋高效。推进生产要素合理流动，培育新型职业农民，推动现代农业发展，鼓励新型农业经营主体发展壮大。截至目前，我镇已拥有农民专业合作社30家，家庭农场51家，大户66个，流转面积25500亩，同比去年均有较大幅度增长。积极推广水稻机插秧、农作物测土配方、秸秆还田、小麦赤霉病防治、美国白蛾防治技术，提高农业生产的科技含量和生产效率。 3、村级集体经济日益壮大。2017年川桥村、施庄村分别争取到项目资金60万元、20万元用于高炮项目建设，已完成招投标;向阳社区争取60万元项目资金用于光伏发电项目建设，现已投入运行。7个村(社区)集体经济均完成年度目标任务。 三、“美丽乡村”建设成果斐然 1、中心村建设亮点纷呈。按照“和润川桥”的文化定位，我们高起点规划、高标准建设、高水平管理，将时间倒排、将项目分人、将任务细化，以落实治脏治乱、完善功能配套、构建乡风文明为重点，全力推进中心村建设。9月，川桥村代表天长市以高分顺利通过省级美丽乡村建设考核验收，并得到社会广泛认可。 2、镇村环境明显改善。加大农村环境综合整治力度，不断提升环卫保洁水平。全面推进镇村绿化提升，成功创建安徽省森林城镇。结合文明创建工作，整合项目资金，认真抓好政府驻地建成区项目建设：投入67万元实施集镇绿化补植和提升;投入150万元实施镇区破损老旧外墙粉刷出新;投入1100万元建设日处理800吨污水处理厂和污水管网;投入150万元实施弱电下地工程;结合X081县道改扩建工程，利用上级项目资金1000万元，新建集镇1.1KM长高标准东外环;投入610万元实施长安路、向阳路整体改造工程;投入150万元完成祝庄居民区、卫生院、中学、天腾公司门前等多处环境整治提升和1100米文化墙建设，集镇基础设施得到进一步完善。 3、集镇管理扎实有效。一是堵疏结合。为解决流动摊点、出店经营和占道经营等问题，拆除了老旧危房振兴楼，增加集贸中心停车位，方便商贩经营，并实施菜市场及周边环境提升工程，改善经营环境。二是充实力量。从预任村官中选拔3名参与集镇管理，同时邀请市城管局、南郊市场所等部门配合，加强市场管理。三是完善制度机制。加强日常巡查监管，落实常态化管理，防止反弹。 四、社会各项事业全面发展 1、民生福祉持续增进。一是规范救助资金发放。发放优抚优待金86.92万元;困难残疾人生活补贴39.35万元;低保救助294.27万元;高龄津贴25.8万元;完成危房改造80户，发放补助资金54.4万元。落实城乡低保动态管理，新增102户191人，停保26户42人，减员25人。二是认真开展精准扶贫。精准识别，动态调整，确定扶贫对象91户334人，有针对性的制定脱贫方案和帮扶措施，落实帮扶责任。三是继续做好各类保险参续保工作。养老金发放率和新农合参保率均达到100%。 2、社会治理不断深化。一是扎实推进“双提升”工作，做好正面引导，巩固平安建设成果。二是着力镇村综治中心建设，打造综治服务平台。三是积极开展社区戒毒、社区康复工作，落实有效管控。四是切实做好信访维稳工作，共办理上级交办信访事项8件，滁州市长热线105件，网络舆情37件，未发生非正常上访，社会环境和谐稳定。 3、其他工作协调推进：文化工作：举办“喜迎十九大、欢乐庆丰收”暨首届“书香小镇、美画郑集”诗书朗读品鉴会。组织开展送戏下乡、送电影下乡12场次，丰富群众文化生活。抓好阵地建设，新建北园、东园两个休闲文化广场，提升公共文化服务水平。科教工作：加强农村科普公共服务建设，新建两个科普宣传室。落实中小学教育激励制度，不断提升教育质量。卫计工作：扎实开展免费孕前优生健康检查和随访服务工作，出生总政策符合率96.2%，孕情掌握率98%。落实奖特扶政策，发放资金60.8万元，新增对象118人。完成镇卫生院门诊楼维修改造、门前美化提升及村卫生室改厕工程，就医环境明显改善。土地规划工作：2016年度批准的土地增减挂钩项目342亩土地已全部复垦安种，并通过上级验收。2017年度土地增减挂钩220亩项目区拆迁工作正在有序推进。进一步修订和完善了2006-2020镇土地利用总体规划。安全生产和环保工作：组织安全巡查64人次，消除隐患35处，未发生安全事故。关停非法小土窑10家12座。认真开展非煤矿山治理、石料加工企业整顿工作，落实秸秆综合利用。征兵、双拥、统计、档案等其他工作协调统筹推进。 五、政府自身建设不断加强 认真贯彻执行中央“八项规定”精神和省、市相关规定，完善并执行机关考勤值班等制度;加强业务培训和理论知识学习，切实提升机关人员履职能力和服务质量;转变工作作风，提升机关效能，开展廉洁自律、厉行节约、反对浪费活动，严格控制一般性支出和“三公经费”。积极推行政务、村务公开和小微权力清单运行，不断提升信息公开质量，公开内容涉及五保、低保、危房改造、“三公经费”等群众关心的信息。进一步规范镇村财务和干部从政行为，深入开展村级白条整治和公款清欠工作，委托第三方会计师事务所对7个村(社区)财务进行全方位审计，强化监督检查，对发现的问题，及时整改，狠抓工作落实。 同志们，2017年我镇经济社会各项事业取得长足进步，得益于上级和镇党委的正确领导，得益于全镇上下的团结一心、真抓实干，得益于各位代表的有力监督、关心支持。在这里，我谨代表郑集镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众及所有关心、支持郑集发展稳定的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢! 同志们，2017年已经过去，在肯定成绩的同时，我们也要认识到我们的发展还面临不少困难和问题，主要表现在：1、工业经济基础薄弱，总量小，规模小，大项目、好项目落户少，招商引资任务艰巨，发展后劲不足;2、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐不快，自主创新能力还不够强;3、农业产业化程度低，农业现代化步伐急需加快;4、社会进步、集镇发展带来的新矛盾和历史遗留问题日益显现，基础设施配套、公共服务水平和民生保障能力与群众的期盼仍有不小差距;5、面对新要求、新任务，少数干部思想守旧，缺乏进取精神，攻坚克难的勇气不足、能力不足，在工作落实中仍然存在慢作为现象。 对此，我们将认真思考并采取切实有效措施努力克服和解决。 2018年重点工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革发放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好全年工作，意义重大，使命光荣。 2018年工作总体要求：深入学习贯彻十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，认真落实乡村振兴战略，真抓实干、奋力追赶，为实现镇十五届三次党代会提出的不忘初心、不辱使命，率先全面建成小康社会，建设“幸福郑集”的目标努力奋斗。 2018年经济和社会发展的预期目标是：工业总产值突破16亿元，完成固定资产投资8.7亿元，财政收入达到2650万元，招商引资完成1.5亿元，农村居民人均可支配收入达16500元。 围绕确定的目标任务，我们将重点从以下七个方面开展工作： 一、以文化产业为核心，加快工业经济发展 充分发挥龙头文化企业的带动作用，力争2018年新上产业配套项目1-2个，进一步提升企业效益。抓好百仕达文化用品有限公司年产200万只电动玩具项目和双丰文化用品有限公司扩建项目的跟踪服务，加快工程进度，确保按期竣工投产。筑巢引凤，抓好150亩园区扩容及相关基础设施配套工程建设，强化帮扶服务，推进杭州泰博包装材料有限公司年产10亿支铝管生产项目落地。借助汇鸿集团、六合经开区和金牛湖新区建设，力争新上亿元文化项目1-2个。落实创新发展，推动传统产业改进生产技术，创新生产方式，提升科技含量。通过合作、转让等方式，帮助停产企业找项目、寻出路，协助停产企业与优质企业结对重组，实现互利共赢。鼓励小微企业发展，引导企业调整产品结构，打破发展瓶颈，增强发展后劲。 二、以农村改革为契机，加快农业现代化步伐 依托“一事一议”、库区移民项目和上级专项资金，积极争取高峰站渠更新改造等水利工程项目，完善农业基础设施。实施好长安等村高标准农田建设、船塘村土地整治以及220亩土地增减挂钩项目，促进农业提质增效。落实农村综合改革，推动农村股权和“三变”改革，激活农村沉睡资产，壮大村级集体经济，增加群众财产性收入。推动生产要素合理流动，力争新增农民专业合作社1-2家，家庭农场13家，土地流转达30000亩。加强农村集体资产产权交易监督与管理，规范交易行为。加快农业新技术的推广和应用，不断提升农业生产科学化水平。 三、以项目建设为重点，加快“美丽郑集”建设进程 加强道路交通建设。积极争取郑集连接新S205“快速通道”建设项目;以郑四路为重点，实施绿化亮化整体提升工程，推进“美丽公路”建设。加快政府驻地建成区项目建设。借鉴川桥美丽乡村建设和文明创建经验，加快项目进度，狠抓工程质量，确保按时完成政府驻地各项建设任务，力争在省市考核中再创佳绩。巩固文明创建成果，持续强化镇村环境综合整治，落实市场化保洁全覆盖和长效管理机制，争创滁州市卫生镇、文明镇。 四、以绿色发展为基调，推进生态环境综合治理 坚持绿色发展，落实“河长制”和环境保护网格化管理职责。加快污水处理厂和污水管网建设进度。加大巡查监管力度，严厉打击非法盗采行为，坚决取缔和淘汰落后产能。强化大气污染防治，做好秸秆禁烧工作。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、居民生活等领域节能减排，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式。落实农村“三大革命”，实现人居环境和生态环境同改善，共提升，争创省级生态镇。 五、以改善民生为宗旨，推进各项事业健康发展 推动“文化郑集”建设，以农民文化广场和综合文化站为核心，以新建的东园、北园为阵地，广泛开展主题宣传教育和群众性文体活动，争创安徽省“书香小镇”。实施文化广场提升项目，新建2号综合楼，实现文化广场无线网络全覆盖，进一步提升公共文化服务水平。做好2018年扶贫攻坚巩固工作，确保群众真脱贫，不返贫。坚持教育优先，办人民满意的教育。落实医改政策，进一步改善就医环境，实现家庭医生签约服务全覆盖。推进移风易俗，建设公益性公墓。实施敬老院消防设施改造提升。完成城乡供水一体化建设，接入城市自来水。继续实施好天长市33项民生工程，构建教育、就业、养老、医疗等各项民生事业于一体的社会保障体系。 六、以民主法治为基石，推进社会环境和谐稳定 结合“七五普法”和“法律六进”活动，深入开展法制宣传教育，提升干部队伍运用法治思维解决问题的能力，引导群众依法表达诉求，形成全社会人人尊法、人人守法的社会风尚。成立镇综合行政执法队伍，确保按照法定权限和程序行使权力、履行职能。用好“村民自治”，以“民主决策、民主监督”为重点，引导群众积极参与村级事务管理。健全社会治安综合治理防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度。狠抓安全生产责任制落实，加大安全生产、食品药品安全、道路交通安全全方位监管。继续做好群众安全感和满意度“双提升”工作，营造和谐稳定的社会环境。 七、以作风建设为抓手，加强政府自身建设 继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持学以致用、用以促学，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。加强机关效能建设，提高镇村干部服务意识和纪律意识，切实提升执行力。认真贯彻执行中央“八项规定”精神和省、市有关规定，坚持不懈纠正“四风”，严控一般性支出和“三公经费”。加快镇村两级为民服务中心建设，运用电子审批等新技术手段，让群众少跑路、信息多跑路。继续加大政务、村务信息公开力度，推进决策、管理、服务和结果公开，不断丰富公开手段，提升信息公开质量。 各位代表，同志们，郑集镇正处于全面建成小康社会、建设“幸福郑集”的决胜期，做好今年的各项工作，任务艰巨、责任重大。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，不忘初心、不辱使命，为率先全面建成小康社会，建设“幸福郑集”努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资凤阳县】2017年府城镇政府工作报告

  2017年1月19日在镇十七届人民代表大会第一次会议上 镇人民政府镇长史学军 各位代表： 受大会主席团委托，现在，我代表府城镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年，面对复杂多变的外部宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，坚持发展是第一要务不动摇，自觉践行“五大”发展新理念，主动作为、创新举措、攻坚克难，顶住了宏观经济下行、传统产业转型、财政收支平衡等多重压力，取得了一系列令人瞩目、鼓舞人心、催人奋进的辉煌成就，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务。 这五年，是府城发展质量更优、综合实力大幅提升的五年。三次产业结构调整更加均衡，工业支撑作用更加明显，规上工业企业数五年净增5家，规模工业增加值较五年前翻了一番。全镇财政收入突破9亿元大关，是五年前的3倍，年均增长18.2%。五年累计完成固定资产投资18.56亿元。现代农业“接二连三”融合发展，粮食产量达到6.5万吨，是五年前的1.4倍。物流配送、连锁经营、城市综合体等商贸流通业初步形成规模。 这五年，是府城城乡建设步伐更快、城市面貌改善大幅提升的五年。五年来累计征迁一万多亩土地，全力保障了城区面积由17平方公里扩大到26平方公里。政务服务中心、东南外环、凤阳中学新校区、县医院、崇文中学、蚌淮至宁洛高速连接线等一批县政府重点项目相继投入使用。累计投入接近2000万元的齐涧、大王府美丽乡村建设顺利通过省级验收，发挥了打造一村、带动一片的示范作用。 这五年，是府城生态环境更美、城乡文明程度大幅提升的五年。农村生活垃圾实现了无害化处理全覆盖，五年新增森林绿化面积11000亩，成为全县第一个获得“省级森林城镇”称号的乡镇。累计投入资金600多万元对省、县、乡共计全长56.6公里的道路实施市场化运作进行保洁。连续四年扎实开展秸秆禁烧与综合利用，空气环境质量大幅改善。省级文明县城创建取得阶段性成果，城区环境焕然一新，社区管理服务水平明显增强，文明理念深入人心。 这五年，是府城人民群众获得实惠更多、人民生活水平大幅提升的五年。五年累计落实民生工程32项，投资达4.1亿元。城乡居民养老和医疗保险参保比例年年升高，新增就业岗位6000多个，4291户、8659人次享受了城乡居民最低生活保障补助，所有的贫困户也在逐步脱贫。城乡居民人均可支配收入连续多位居全县首位，府城人民正朝着更加幸福安康的新生活昂首迈进。 各位代表，2016年是本届政府任期届满之年，也是“十三五”开局之年。一年来，围绕全县的“4520”发展目标，我们全力以赴稳增长、调结构、转方式、促发展，较好地完成了全年目标任务，全镇经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，顺利实现了“十三五”良好开局。2016年，全镇实现财政收入9.21亿元，同比增长35.88%，其中：国税收入3.2亿元，同比增长113.3%;地税收入6.01亿元，同比增长13.8%;规模以上工业企业增加到7家，实现规上工业总产值18.48亿元，增加值3.69亿元，增长16.7%，各项主要经济指标都保持了较快增长，镇域经济社会呈现快速发展态势。一年多来，我们主要做了以下工作： （一）坚持扩增量、优存量双轮驱动，经济发展稳中有进。 一是继续坚持把招商引资和项目建设作为镇域经济发展的第一抓手，进一步加大招商引资力度，不断创新招商引资方式，充分发挥县城的产业聚集优势，扎实开展“一对 一、点对点”精准招商，使得一批大型企业落户我镇。全年新招商亿元以上项目有投资1.5亿元的上海亿茄资产管理有限公司、投资1.05亿元的深圳玻璃器皿有限公司和投资1.2亿元的天园食品有限公司。另外，国丰生态科技有限公司、佰锐达电子商务、意能达商务彩印、人人家太阳能、新百大商贸物流配送中心等重点项目正在有序推进，部分已完成投产。 二是着力在现代农业发展上实现突破。通过稳定农村集体土地承包权，流转土地经营权的方式，促进农业生产向规模化、集约化方向发展。全年共计流转土地7000亩，扶持数十个种植大户发展油茶、梨树、花卉苗木等特色种植产业。进一步整合土地、资金、市场和劳动力“四大要素”，支持农村休闲旅游产业发展，形成了由大王府生态农博园领头的一批乡村旅游基地。 （二）坚持抓建设、重治理城乡并进，生态环境不断优化。 一是大力开展征地拆迁工作，全力保障城市建设用地需求。全镇干部齐心协力、排除万难，充分发挥百折不挠、为民务实的精神，努力做好县政府交办的各类建设项目的征地拆迁工作。一年来，先后组织了近20余次集体行动，顺利完成了新城区水系景观用地、留守司安置点、自来水厂扩建、大通桥和卫前高速出口景观用地、东华小学、城南小学、G345国道用地、夫子郢安置点等十多项县重点工程建设征地任务;完成宜家地块、华府地块、米兰花园等5处商住地块矛盾解决及中都遗址公园征地和房屋拆除工作;完成135座电力建设塔基迁移和架线工作，累计完成征地2866亩，占全县总拆迁面积的90%多，有效保障了县政府重点工程的开工建设。 二是坚持加大拆违控违力度。一边加强执法队伍建设，通过公开招聘的方式新招聘20名年轻执法队员，并进行相关执法业务和知识培训，配备了统一制式服装;一边坚持开展违法建设、违法用地日常巡查，将“两违”整治纳入综合绩效考核实行一票否决制度。坚持对辖区内违法建设行为做到及时发现、及时上报、及时处理，严堵违规违控源头。截止去年12月底，累计查处违章建筑5862平方米，违法用地1104平方米，下达停工通知书65份，真正做到了对于发现的违章建筑及违法用地发现一起，打击一起，有效遏制了违建势头。 三是加快推进县城及周边道路等基础设施建设，城市面貌焕然一新。通过大力配合县政府30个重点项目建设，实现了中都大道南延段、右弼路、顺城路、永乐路、社稷坛路三期等建成通车，中都大道、东长安街、府东街、东环路改造提升工程竣工投入使用，凤翔大道东延段、教场路、云霁街等工程加快建设，县城内外通达的现代化城市路网格局初步形成，城乡居民出行更加方便快捷。 四是美丽乡村建设基本完成。投资139万元为大王府2400多米的入村主干道实施了“白改黑”工程，进一步提升了美丽乡村建设规格。投资280万为齐涧村实施了总长700米的环村道路、房前屋后绿化工程、文化广场、文化长廊、乡村大舞台、太阳能庭院灯等一整套美化、亮化工程，进一步改善了村内基础设施，为村民提供了休闲娱乐的场所。大王府村顺利通过了省级美丽乡村建设验收，齐涧村已做好各项准备工作等待验收。 五是大力改善农村生态环境。年初，通过市场化运作的方式，全镇21个村、118个自然庄实现了农村生活垃圾无害化处理全覆盖，按照“户收集、村集中、公司转运”的机制，每天清运垃圾15吨以上，做到了日产日清。在全镇开展了“大干60天，干净过大年”的环境卫生整治行动，累计清理了城乡多处陈年垃圾约4000吨，清除了全镇境内省县道及乡村、通庄道路两边小广告近5万条，彻底改善了城乡环境面貌。顺利完成了投资近400万元的S101五里庙段改造提升工程，打造了凤城水泥制品有限公司门口小风景带，绿化了赖山旧轮胎收购点四周和凤庙路牛角尖零散汽车维修厂周边，清除了凤亮路、凤庙路两边草堆和破旧房屋。另外，通过精心组织，依靠全体镇村干部的共同努力与辛勤付出，今年的秸秆禁烧与综合利用工作取得了历史性的好成绩，进一步改善了农村空气质量，得到了县委、县政府领导的一致肯定。 六是大力开展文明县城创建活动，大力宣传，全民发动，人人参与。前期印制了3万份《致居民的一封信》与《致商户的一封信》，制作了近千幅公益广告牌和宣传标语。投入60多万元对小区的脏乱差现象进行了专项整治，发动全体镇干部和志愿者对商业街和主干道进行了冲洗，对城区8处公厕进行了改建，对志愿者服务广场和晨练设施等进行了重点打造和添置。值得一提的是，在全镇、社区干部和志愿者的共同努力下，文明创建工作在省级验收中获得了较好的成绩。 （三）坚持惠民生、促和谐统筹协调，社会民生持续改善。 更加注重各项民生工程的落实，让民生实事惠及更多群众。去年一年，累计投入近千万元，以住房、就医、教育、就业等群众最关心的问题为切入口，深入实施了一系列民生工程。为农村133户村民进行了危房改造，为城镇195户居民申请办理了保障性住房。新型城乡居民合作医疗保险覆盖比例持续增加，城乡居民养老保险续保率90%以上，基本实现了应保尽保。立足就业安民，开拓就业岗位，新增就业人员1200人，接受农村劳动力求职登记640人，组织两期职业技能培训班，为142名符合条件的下岗失业人员、未就业大中专毕业生和返乡创业人员办理小额贷款1420万元。花大力气开展城乡低保专项整治活动，清退不符合条件的农村低保户1603户3338人。继续关注弱势生活群体，足额及时地为388户城乡低保家庭、1723人特困供养人员、2626位高龄老人、617位拥军优抚和退役军人发放了相关资金共计665.4万元。兴建文化体育工程，完成了齐涧村村民健身广场和文化礼堂建设，出资对楼西街少数民族寺庙房屋进行修缮，投资300多万元打造了全县一流的城市生活E站。 努力推进各项社会事业，不断改善群众生产生活条件。全镇今年水利冬修正在积极推进，年前可实现32面塘坝和5座机站全面完工;成功申请凤阳县千亿斤粮食增产田间工程项目在我镇实施，预计将投资3000万元对农村沟渠路塘等农田水利基础设施进行建设。积极争取上级支持公路建设项目，整合农村道路畅通工程和“一事一议”项目，完成了全长46.4公里的42条农村道路建设。顺利完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为14233户农民确权了12万亩承包地，让广大农村群众在稳定土地承包关系的问题上真正吃下了一颗“定心丸”，为后期深化农村改革奠定了基础。坚持服务为本的原则，对计生工作常抓不懈。全面优化各项计生指标，广泛宣传普通二孩政策和健康素养知识，主动上门为育龄群众做健康检查，足额及时兑现计生奖励资金162.4万元，强化过程服务管理，全面提升群众对计生工作的满意度。 （四）坚持外帮扶、内造血双管齐下，精准扶贫成效显著。 自去年3月底党委换届调整镇扶贫开发领导小组和成立精准扶贫开发工作站以来，进一步理顺了职能关系，加强了对全镇扶贫工作的领导和组织保障。制定出台了《府城镇推进精准扶贫工作月考核办法》，并纳入了全镇综合绩效考核，充分发挥镇村扶贫包保责任人在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用。对包保责任人每月上门入户帮扶工作进行督查，重点查看帮扶工作日志、四项清单落实情况和贫困户满意度情况，确保扶贫工作真上人、真上门、真上心，将帮扶工作落到实处。一年来，包括六家县直机关在内的全镇322个结对帮扶干部重点利用产业扶持、就业培训、基础设施、医疗救助、教育基金、危房改造等多项国家扶持政策落实了“四项清单”，做到帮扶责任人负责化、帮扶措施具体化。截止去年底，累计完成贫困户帮助就业683户756人;落实产业扶贫283户323各项目，补助资金39.8万元;落实教育扶贫821人次，补助资金27.03万元;完成89户贫困户危房改造;帮助83户贫困户申请贴息贷款21.36万元。对庙山和齐涧两个贫困村的基础设施建设坚持政策倾斜，着力改善道路出行、饮水安全、农田水利、农村供电等，大力开展“一村一品”建设;想方设法壮大集体经济收入，分别增加5.4万元和7.5万元;全面缩小贫困发生率，分别降低至1.9%和1.5%。 在坚持利用政策帮扶的同时，我们更注重创新精准扶贫模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。重点从产业支撑、就业扶贫和教育扶贫上下功夫，着力解决少数贫困户“等、靠、要”的思想。包保责任人因地制宜帮助贫困户制定脱贫计划，理清发展思路，多方联系为贫困户提供更多的挣钱能力和机会，提高困难人群的身体素质和教育水平，坚决防止因贫辍学和贫困代际传递。 值得欣喜的是，在去年底省里组织的第三方扶贫入户核查中，全镇341户贫困户、856人贫困人口全部顺利通过验收，向县委、县政府交上了一份合格的答卷。 （五）坚持安全感、满意度两手并重，全力保障社会稳定。 不断改进信访工作机制，进一步畅通和拓宽信访渠道，认真贯彻落实中央和省市县有关信访工作的一些列决策部署，切实维护信访群众合理合法权益。逐步加大党政领导接访、约访、带案下访密度，确保小事不出组、大事不出村、复杂疑难问题不出镇。一方面深入开展积案化解，分门别类建立台账，细化工作措施，千方百计采取有效措施对合理诉求解决到位;另一方面坚持对重点信访人明确责任包保，在特殊敏感时期落实各项稳控措施。通过多方努力，去年一年共发生235批次上访，比2015年大幅下降。 不断创新社会综合治理，充分发挥各部门的职能作用，改进流动人口的管理，加强未成年人管理帮扶和村留守儿童、妇女、老人的扶助工作。搞好矛盾排查疏解，增强治安防控体系，重点打造平安创建活动。大力开展普法宣传和法制教育工作，累计开展送法进村、进课堂和法制宣传活动24次。紧紧抓住群众反映最强烈的治安问题，成立打更巡逻队，强化夜间巡逻，加强群防群治。 不断加强市场管理和安全生产工作。经常性的开展食品药品市场和安全生产专项检查，确保了市场的有序和不发生重特大安全生产事故。 （六）坚持抓改革、转作风内外兼修，效能建设全面提升。 深入开展政府系统“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，严格落实“两个责任”，加强党风廉政建设，持续改进作风。全面完成公车改革，取消公务用车7台，比前年节约公车支出37.73万元，节支率41%。积极稳妥推进机关工作人员养老保险改革，涉及参改人员193人。大力推进机关效能改革，相继出台了《府城镇上下班考勤制度》和《府城镇综合绩效考评制度》，通过规范的制度管干部促工作，充分调动了全体镇村干部工作积极性。镇里每个部门和各个村、社区对工作都保持着一种时不我待、你争我赶的工作状态，有效推动了我镇各项重点工作的开展落实。 通过先试点后推广的方式，在24个村和3个新社区开展了农村小微权力清单制度建设，真正加强了对村级权力的监管，规范了村级权力使用。为进一步落实“村账镇管”，镇相关部门对全镇各村、社区进行了“三资”账目审计。并进行了分村设账，加强了对农村“三资”的管理使用。重新调整了招投标工作领导小组，进一步完善招投标制度，推进公共资源交易管理规范化，实现所有重大工程建设和重大经济项目全部按程序进行。 各位代表，过去的五年，是我们开拓创新、破难奋进的五年，是抢抓机遇、加速发展的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有力监督、全力支持的结果，是全镇干群真抓实干、共同奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向战斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，离退休老同志及所有关心、支持、参与府城建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我们的工作还存在一些问题。主要是经济总量还不够大，工业经济发展还大有可为;招商引资、项目建设签约多、落地少，投产更少;传统产业动力不足，新兴产业支撑不够，调转促任务艰巨;拆迁工作任务量大，带来的矛盾隐患还不少;一些老城区背街小巷和城郊结合部“城中村”的道路、下水道、供气等基础设施建设滞后;信访积案化解力度不够，进京、赴省越级访、集体访时有发生，等等。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作总体思路和奋斗目标 未来五年，是府城转型升级、加快发展的关键期，也是如期全面建成小康社会的决胜期。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽及小岗重要讲话精神，按照县第十四次党代会部署要求，以推动各项改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以新发展理念引领发展行动，全面推进创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，不断开创府城全面发展新局面。 今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：全县保第 一、全市争一流，如期全面建成小康社会。到2020年，全镇社会生产总值达到80亿元，年均增长10%以上;财政收入达到14亿元，年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入达到31380元以上，年均增长10%以上;农民人均纯收入达到16000元，年均增长12.1%。全镇贫困人口脱贫率达到100%。为实现上述目标，我们重点打造“五个府城”。 （一）坚持改革创新，建设经济繁荣的“活力府城”。全面落实中央和省、市、县全面深化重点领域和关键环节的改革，不断激发经济社会发展活力。充分利用紧靠蚌埠，辖区高校和人才聚集的优势，大力推动以科技创新为核心的全面创新，实现经济发展由主要依靠要素投入、投资拉动向创新驱动转变。深入实施调转促行动计划，着力打造以现代农业为基础、工业制造业为主导、旅游服务业为支撑的现代产业新体系。 （二）坚持城乡一体，建设统筹发展的“协调府城”。坚持统筹兼顾、建管并重，大力提升城镇建设管理水平，严格落实县政府出台的县城总体规划，实现控违全覆盖，继续严厉打击违章建筑和违法用地行为。着力抓好征地拆迁，全力保障县政府规划建设用地需求。遵循农村自身发展规律，补齐农村短板，扬农村长处，让城乡居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （三）坚持生态文明，建设宜居宜业的“绿色府城”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实保护生态环境，大力发展绿色、低碳、循环经济，促进人与自然和谐发展。推进资源节约和循环利用，提高资源利用效率，建设资源节约型社会。强化垃圾治理和污染防治，严格落实农村生活垃圾无害化处理和秸秆禁烧责任，继续巩固文明县城创建成果。 （四）坚持改善民生，建设共建共享的“幸福府城”。坚持民生导向，继续加大民生投入，实施民生工程，办好民生实事。确保城乡居民收入持续走在全县前列，社会就业更加充分，社会保障和公共服务体系更加健全，文化事业日趋繁荣，人民群众的精神文化需求得到有效满足，幸福感和满意度不断增强，成功实现“四城联创”。 （五）坚持依法行政，建设公平正义的“法治府城”。全面推进依法治镇，促进法治府城、法治政府、法治社会一体建设，全民法治观念和法律素养明显增强，全社会尊法、学法、守法、用法的氛围日益浓厚。创新社会管理机制，不断提升社会管理水平，切实保障社会公平正义，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定。 三、2017年工作安排 各位代表，2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府履职开局之年，做好今年工作，意义重大。我们要认真贯彻落实中央、省、市、县和镇党委的各项部署，坚持转型升级、加快发展主题，大力实施城乡一体化建设战略，奋力推进创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，努力在创新发展、和谐稳定等方面走在全县、全市前列。 2017年全镇经济社会发展的主要预期目标安排为：力争全年引进5个亿元以上项目;规模以上工业企业总产值值增长8%以上，突破20亿元;财政收入增长8.6%达10亿元。为此，我们务必坚定信心，破难而上，以踏石留印、抓铁有痕的决心做好以下六个方面的工作： （一）突出抓好经济建设，迈上发展新台阶。加快推进结构性改革，加快推进产业集聚集群发展，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，推动工业经济提质扩量。一是深入推进工业经济倍增计划，新增规模以上企业2家，实现规模以上工业增加值突破4亿元，增长8.4%以上。继续推动圩山生态园、珍珠集团总部商务服务中心等项目尽快投产。聚焦工业招商，落实精准招商要求，强化专业招商、以商招商、产业链招商、互联网招商等多种方式，不断加大招商引资力度。加大农业生产基础设施建设，增强农业生产和抵御灾害能力，确保农业增产增收。坚持走农业产业化道路，鼓励支持农村土地流转，培育和扶持一批龙头企业，发展一批专业合作社组织和协会，积极推动现代农业大发展。 （二）突出抓好城市建设管理，改善城乡新面貌。坚持统筹兼顾、建管并重，注重生态文明建设，进一步优化人居环境、吸引人气集聚，加快推动新型城镇化发展。一是积极配合县委县政府确定的各项重点工程建设任务，特别是县人代会确定的2017年十大工程和十件实事，积极做好征地、拆迁工作，确保用地需求，搞好服务，做好保障，确保凤凰山绿化、中都遗址公园、钟楼文化广场建设、云霁街改造提升、老城棚户区改造、涂山路、教场路、独山路建设等各项重点工程建设顺利进行。二是与有关部门积极配合，加强城市管理，巩固文明创建成果，提升社区管理服务水平，力争“四城联创”目标早日实现。三是深入实施“三线三边”环境综合整治，高标准完成凤亮路、凤淮路提升改造任务，重点绿化美化好县城通往南部山区旅游道路的凤亮路提升改造工程项目。继续严厉打击违章建房和违法用地行为。四是大力开展植树造林工作，力争全年实现森林增长工程造林4500亩，继续保持在全县排名靠前，建设山清水秀、空气新鲜的新府城。 （三）突出抓好社会民生，共享改革发展新成果。办实办好民生实事，全力改善全镇人民的衣食住行条件。推进全民参与新型农村合作医疗保险计划，实现参保人员全覆盖;健全社会救助“公平公开公正”机制，提高低保、五保、优抚等困难群体救助和抚恤标准;完善就业服务体系，积极帮助零就业家庭成员、失地农民和特殊困难人员多渠道就业;积极争取投入更多资金用于城市背街小巷改造和农村道路建设;推进保障性安居工程建设，做好农村危房改造项目和城市居民公租房办理工作;加强城乡精神文明建设，继续对接县有关部门搞好文化科技卫生“三下乡”、“送欢乐下基层”、农村电影放映等项目，不断丰富城乡居民文化活动形式。协调发展社会事业，持续加强城乡道路、农田水利等基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。积极争取整合各项资金，着力解决部分村出行道路困难问题。加快实施城区背街小巷、下水道等基础设施改造工程。改革完善计划生育服务管理制度，努力促进人口均衡发展。 （四）突出抓好信访维稳，保持社会稳定新形势。着力控增量减存量，及时发现、处理和化解各种矛盾隐患，继续加大党政领导接访、约访、带案下访密度，对合理合法的利益诉求想方设法予以解决。对缠访闹访、破坏信访程序依法予以打击。以最大的耐心、最细的工作、最到位的服务做好征地拆迁工作，减少信访隐患。继续组织好社区和村组打更巡逻，完善打更巡逻队伍建设，并强化保障措施，落实群防群治，不断提高“双提升”水平。加强外来流动人口的管理，重点落实社区矫正工作。严格食品药品安全监管，深入开展“铸安”专项行动，坚决遏制重大安全事故的发生。 （五）突出抓好精准扶贫，提升全面发展新动能。继续强化各项精准扶贫政策落实，坚持“一村一策、一户一法”的扶贫方略，在精准识别、精准分类的基础上有针对性的对各村各户制定、调整帮扶计划，并逐条兑现“四项清单”制定的脱贫措施。坚持“产业第一”的扶贫理念，根据各村实际情况，找准产业发展方向，充分发挥地域特色，积极引导、鼓励发展农村专业合作社，按照种养业结合的方式，引导贫困户发展农业生产。定期组织贫困户主要劳动力进行集中技能培训，依靠技能就业实现脱贫致富。对无劳动能力的五保、低保、残障家庭加大关注，确保政策兜底一户不漏。对去年已经脱贫的贫困户定期上门进行复查，做到动态管理，确保脱贫不返贫，充分巩固去年一年的扶贫成果。 （六）突出抓好自身建设，带好敢想敢干新队伍。面对全镇人民新的期待和信任，我们新一届政府要认真践行“讲看齐、见行动”，以担当为要、落实为本、法治为则、廉洁为基，努力建设人民满意信赖的政府。强化实干理念，推进工作任务菜单式分解、工作责任契约式落实、工作绩效审计式验收、工作结果问责式考核，提升政府执行力。强化担当意识，奖勤罚懒，以实绩论英雄，营造干事创业的良好氛围。坚持首问负责制和服务承诺制，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，在单位内部比服务、比效率、比规范，不断提高干部队伍的服务意识。扎实开展“两学一做”和法律法规学习教育，严格执行《条例》和《准则》，落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，深入推进反腐倡廉，严厉整治各种违纪行为。 各位代表，旧岁已展千重锦，新年更进百尺杆。让我们在新的一年更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结拼搏，砥砺奋进，干在实处，走在前列，奋力谱写府城经济社会发展新篇章!

  2025-07-27

• 【投资来安县】2018年半塔镇政府工作报告

  2018年2月3日在半塔镇第十九届人民代表大会第二次会议上 镇长张在兵 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持用新发展理念统领发展全局，注重谋划推进打基础、管长远、利根本的工作，把着力点放到提高经济运行质量和效益上，通过调结构、谋转型、促升级，在承接产业转移、破解要素制约、统筹镇村发展、改善民生事业等方面寻求突破，努力实现更长时期、更高水平、更可持续的发展。 一、狠抓第一要务，发展态势持续向好 经济指标全线飘红。全镇完成固定资产投资2.76亿元，同比增长22.6%;实现限上社会消费品零售总额3740万元，同比增长17.3%;实现财政收入2866万元，同口径增长7.4%。三项主要经济指标均超额完成年度任务。 工业经济总量提升。全镇完成规模工业总产值5.86亿元，同比增长14.8%，工业优先发展地位进一步凸显。坚持多予少取并举，兑现土地使用税奖励资金18.3万元，履行承诺，取信于企。企业技术改造步伐加快，神州飞船、快来防水等企业新上技改项目9个，完成技术更新改造投资1.1亿元。争取土地指标120亩，盘活存量土地65亩，新注册工业企业12家，新开工项目6个，博奥纺织建成投产。 农业经济持续发展。积极推进农业供给侧结构性改革，粮食生产再获丰收，总产16.03万吨，农业机械化作业率达90%。新增葡萄种植3000亩、水产养殖200亩，规模化示范带动效应进一步彰显，罗庄村被认定为国家级“一村一品”专业示范村。完成大余郢农业综合开发项目，实施农田改造1200亩、渠道建设13公里，新修水泥路12公里、生产便桥140座。新增土地流转4675亩，总面积达3.6万亩，流转土地50亩以上的种粮大户11户。新增家庭农场17家，总数达86家。林业增绿增效行动扎实开展，新增成片造林1000亩，四旁植树3500亩，森林抚育2.2万亩，一般封育1700亩，农田林网庇护4000亩。 第三产业步伐稳健。红色旅游、乡村旅游实现新发展，全年接待游客10万人次，“半塔全羊汤”登上央视，邢港村公厕、停车场和标识牌建成投用。边界贸易日趋活跃，集贸市场交易额稳步提升。农村电商网点覆盖所有行政村，本地农产品“触网上线”销售，外域商品通达度提升。境外贸易渐成气候，拥有外贸自营权和进出口业务的企业7家，全年实现外贸进出口贸易额1960万美元。房地产开发项目前期基础工作有条不紊，进展顺利。 二、注重以点带面，镇村面貌有所改观 集镇建设有序推进。集镇总规修编进入中期评估，通过专家评审。乘美丽镇村建设东风，半塔集镇规划区投资5000多万元，改造巷道23条，新建下水道12公里，整治强弱电9.8公里，铺设人行道6.5万平方米，黑化路面9.4万平方米，新建停车场4个、停车位180个，绿化苗木1.5万平方米，安装路灯300盏，集镇硬件条件焕然一新。门户牌坊、主题群雕、镇情镇史馆迎宾纳客，红色文化底蕴更显深厚。白塔公园建成投用，街道居民健身游玩娱乐多了场所选择。集聚机关干部、执法分局、街道办、居委会全体之力，突击整治主干道乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画，增加环卫保洁投入，添置清扫车辆，治脏治乱效果持续强化。 村庄治理趋于规范。摸底登记各村集体资源资产，排查梳理承包合同，分类清册台账建立。出台《半塔镇农村集体资金资产资源管理办法》，资金使用、资源发包、工程招标等行为严谨。县委第四轮巡察反馈的问题整改完成，津补贴发放、资金使用、工程建设等督促检查常态化。加强市场化环卫保洁监督，奖惩并举，压力向下传导。不间断开展巡查管控，违法建房、违法用地的势头得到有效遏制。实施土地增减挂钩项目1465亩，120户得以就近集中安置。新增耕地890亩。村级活动场所改善，新建5个，改扩建7个，工程造价370万元。大余郢街道综合改造完成，投入资金1300万元。 基础设施逐步完善。高度关注镇域道路、水利基础设施建设，全镇实施农村畅通工程57.7公里，内通外联更加便捷。345国道拓宽改造工程征地任务基本结束，房屋拆迁进入攻坚扫尾阶段。完成小型水利工程改造提升123处，塘坝扩挖100面，泵站更新15座，渠道疏浚6条。实施“一事一议”项目20个，修水泥路3公里、电灌站2座、生产桥1座，安装路灯459盏，农村生产条件不断改善。改造城乡低压电网15公里，2000户农村人口解决饮水安全问题，城乡配套功能更加完善。 三、扩大对外开放，发展动能加速转换 招商引资成果丰硕。为了缓解有效投入不足，拉长加粗工业短板，坚定不移推进招商引资，共签约引进博奥纺织、飞宇玻璃、九康生物等项目9个，协议引进资金3.7亿元，占全年任务的179%。白云工业集中区土地平整和道路、排水、污水处理站规划设计工作全面启动，边界规模和土地承载正在谋划推进。 重点改革进展顺利。“三变”改革取得初步成效，顺利通过省级验收。农村集体产权制度改革稳步实施，完成清产核资、成员界定工作，鱼塘样板村雏形初现。土地确权勘误稳妥推进，完成2241户新增和勘误工作。农村垃圾分类和资源化利用改革试点有序推进，新建资源利用站1座、有机垃圾堆肥点9个，设立兑换超市(点)22个。 四、坚持统筹协调，各项事业不断进步 社会事业繁荣发展。社会主义核心价值观深入人心，1人被评为“安徽好人”。精神文明创建活动再传捷报，顺利通过市级文明乡镇复核。罗庄小学完成撤并，半塔中心学校获评全国国防教育示范基地。组建民间秧歌队6支，拍摄微电影1部。完成直播卫星户户通1.02万户，荣获市级体育示范镇。“村为主”工作机制作用加强，群众优生优育意识增强，计生优质服务满意度上升，获得“滁州市计划生育工作先进乡镇”荣誉称号。投入40余万元，提升半塔医院、大余郢卫生院软硬件设施，缓解周边群众“看病难”。 生态治理深入开展。注重源头防控，秸秆禁烧实现全年“零火点”。农村环境三大革命全面推进，铺设污水管网1.8万米，半塔和大余郢街道生活污水进入污水站处理;新建公厕4座，拆除旱厕198座，改造水冲式厕所273座。以中央环保督察为契机，重拳整治一批历史遗留问题，整顿“小散乱”企业7家，关闭窑厂、石料场和白土加工点4个。饮用水源地保护进展顺利，小山水库周边地区12座养殖场全部关停拆除。巩固对非法盗采高压态势，全年共查扣挖机28台，运输车辆29部。“一河一长”全线推开，建立“一河一档”3个、“一库一册”26个、“一塘一案”487个，单项考核位居全县第一。 五、落实以人为本，民生保障不断加强 民生工程顺利实施。扶贫攻坚连战连胜，383户913名贫困人口申请脱贫;建成“一镇一园”3个，挂牌扶贫车间2个，开发扶贫岗位30个，产业扶贫覆盖面达九成;金融扶贫惠及685户，危房改造受益152户，健康、教育等政策直接受益约600人次。实施民生工程项目30个，拨付资金8500万元。全年发放各项补贴资金6850万元，其中低保金950万元，残疾人救助金125万元，最低生活保障860万元，农村优抚资金290万元。城乡居民养老、医疗保险全面完成，参保人数4.7万人，参保率全县排名第一。举办新型农民培训班3场，新增就业1012人。 社会治理成效显著。“平安半塔”扎实推进，高清视频监控系统建成使用，打更巡逻机制有效落实，“4・4”故意杀人案顺利侦破，群众安全感进一步增强。建成“阳光信访”信息系统，夯实网格化责任体系，重点信访积案化解率100%，成功创建“无访镇”。深入开展“百日除患铸安”专项行动，采取政府购买服务，委托专业人员对重点企业开展“体检”，会诊隐患，安全生产形势持续稳定。“七五”普法纵深推进，法治思维和法治方式加强。国防动员和国防教育深入开展，征兵和双拥工作扎实推进。工会、共青团、妇联、关工委等群团工作有声有色。 六、注重自身建设，政府工作更加务实 民主法治建设持续巩固。依法接受镇人大的工作监督，认真听取社会各界的意见建议。办理代表议案和建议12件，办复率达100%。坚持“三重一大”事项集体研究，做到科学民主决策。压实行政执法责任，执法行为规范，依法行政水平不断提高。 机关作风建设显著加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，镇村干部的党性观念和服务意识持续增强。主动回应社会关切，公开各类政务信息650件，办理群众诉求1200余件，为民服务渠道进一步拓宽。强化政务督查和效能监察，行政效能稳步提升。 党风廉政建设深入推进。印发实施方案，前移防范关口，廉政风险有效把控。落实“一岗双责”，强化对重点领域、关键环节行政监察，政府系统党风廉政建设全面加强。出台差旅费管理细则，加强公务接待的监督管理，开支标准成为刚性约束。组织开展五个专项整治，整改津补贴发放2起，处理危房改造违规问题12起，上报扶贫领域问题线索13件。积极践行“四种形态”，开展“咬耳扯袖”谈话20人，审查立案19起，给予处分17人。 各位代表!回首过去的一年工作和取得的成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府打下的坚实基础，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨向所有为半塔改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我镇经济社会发展中面临的困难和问题：经济总量不大，发展质量和效益不高;重大项目支撑不足，产业结构仍需优化;要素制约较为严重，土地指标缺口较大;财政自给率较低，收支矛盾较为突出;社会事业相对滞后，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任重道远;少数干部干事创业、责任担当、廉洁自律意识不浓，宗旨观念、执行落实和廉政建设还需加强。我们要直面问题，敢于担当，认真加以解决。 二、2018年工作安排 党的十九大明确指出中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为。2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗，展现半塔发展新面貌，夺取半塔发展新成效。 2018年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长10%左右，规上工业增加值增长10.5%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.8%。围绕上述目标，突出抓好以下八项工作： 一、推动工业提档升级，发展壮大实体经济。坚持工业经济主战略地位，围绕产业发展方向，主攻招商选资，会战重点项目，努力在更高平台、更广领域汇聚资源要素，扩张实体经济规模。 招商引资要上水平。这是实现转型发展的头等大事，要唱做兼备，软硬并重。坚持招大引强、招小选优并举，积蓄发展后劲。镇工业集中区突出服装毛纺重点，白云工业集中区聚焦机械制造行业，确保全年签约项目10个以上，协议引进资金不少于3亿元。强化双向约束，约定亩均税收贡献，促进项目转化。 承载平台要打基础。加快镇工业集中区污水管网建设，合理规划管线走向，将345国道南侧盱宁路东侧片区、民众路南部片区生活污水，收集进入主管网。加快白云工业集中区规划评审、环境评价进度，完成土地平整工作;积极争取老区项目资金，拉开路网框架，适时启动排水、污水处理站建设，完善基础设施，将白云工业集中区打造成沿苏经济带的明珠。 项目建设要提速度。健全“四送一服”工作机制，实现规上企业精准帮扶全覆盖、重点企业要素保障全覆盖。落实班子成员帮扶项目制度，全程跟踪服务，一线协调解决矛盾。督促协鑫风电、珙武机械、美金建材等项目开工建设，争取九康生物、德豪纺织等项目建成投产。全年新开工建设项目5个以上，竣工达产3个以上，技改项目不少于3个，完成投资不少于1.5亿元。 二、实施乡村振兴战略，强化农业基础地位。坚持工业化理念发展农业，把绿色转型作为农业现代化的主攻方向，促进传统农业转型升级，加快向“农业强镇”跨越，为实现富民增收奠定基础。 加快结构调整步伐。依托罗庄村市级现代农业示范区，扩大葡萄、油桃、百合等高效经济作物种植面积，叫响半塔品牌。实施鱼塘、大刘郢千亿斤粮食项目，调优产品结构。扶持发展特色林果业、水产养殖业，调优农业内部结构。稳妥做好农村集体产权制度改革，在全县创建不少于3个样板村。推广新机具新技术，建成标准化粮食烘干工厂2座，主要农作物综合机械化作业率达95%。 壮大新型经营主体。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，全年流转土地5000亩，新增市级以上龙头企业1家、合作社10家、家庭农场15家，培育农业产业化联合体。探索发展“智慧农业”，加快建设黄郢桥农副产品交易市场，增强辐射带动作用。 提升示范园区档次。巩固罗庄葡萄市级现代农业示范区地位，老典型要焕发新光芒。引导鱼塘、大刘郢、北涧等东北片区发展小龙虾规模养殖，打造特色水产业养殖基地。整合一事一议、移民后扶、江淮分水岭等项目资金，完善农业基础设施。 三、发力搞活第三产业，重塑边贸集镇形象。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新，实施“培月造星”工程，在点、线、面上全面发力，推动边界新型集贸重镇崛起。 激活旅游资源。启动旅游总体规划修编，拍摄1部旅游宣传片，举办1场推介活动。积极参与北部旅游环线建设，打造若干景观节点。加快舞彩国际盘活进程，引资开发烈士湖、龙卧寺等旅游项目。支持发展农家乐、观光农业、农产品采摘等乡村生态游、休闲观光游。完成邢港村旅游扶贫总体规划编制工作。 搞活商贸流通。充分发挥区位优势，紧盯周边市场需求，积极发展物流运输、农副产品贸易。鼓励传统商贸企业做大做强，全年新培育限上企业2家，加速转型升级步伐。引导神舟飞船、博奥纺织等重点企业，发展跨境业务，拓展进出口业务，稳住基本增长量，实现外贸进出口贸易额2100万美元。 做活电商文章。借助农村淘宝这一平台，鼓励农户参与电商交易，扩大线上销售渠道，提升半塔农副产品知名度和市场份额。推行“互联网+”商贸流通新模式，推进批零等传统行业线上线下互动，创建电商示范村1个。 四、内外兼修浓墨重彩，实现乡村扮靓变美。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，因地制宜，分类指导，综合施策，全力打造美丽乡村升级版。 加快美丽乡村建设。突出生态禀赋，依托自然资源，深挖文化底蕴，恢复乡村记忆，全力打造省、市美丽乡村示范点，确保到年底省级美丽乡村基本建成、市级美丽乡村完成工程量70%。统筹推进示范村内公共服务中心、农民公园、污水处理站等配套设施建设，切实改善人居环境。合理选址建设土地增减挂钩项目安置点，为下一轮美丽乡村建设打下基础。 铁腕把控农村建房。严格落实建房审批例会制度，坚持源头防控，进一步规范建房秩序。加强批后监管，不能放任自流，对辖区内违法建设或超面积建设的，立即停止所在村本年度建房审批。禁止国省道红线范围内违法占地建设，从严控制中心村规划控制区建设行为。执法分局、村镇管理站要加强日常巡查，一经发现，严惩不贷。 完善道路交通体系。结合新一轮农村路网建设，进一步完善镇域道路规划，畅通内接外联“脉络”。积极向上争取建设资金，延伸农村公路里程，提升通行能力。启动G345集镇段中修工程，提高道路等级。完成G345拓宽改造工程征地拆迁任务，做好矛盾纠纷调处工作，全力保障滁天高速建设，提供良好施工环境。 五、规划建设管理一体，稳步提升集镇品质。城镇化仍是未来几年拉动内需的最强支撑，半塔城镇化进程不快，要顺势而为，谋定而动，聚焦规建管，实现新提升。 提升精准化规划地位。面对大发展的宏观形势，身处大建设的微观环境，要凝神静气，牢固树立“无规划不建设”理念，加快推进集镇总体规划修编，不断提升规划设计水平，不给建设留下遗憾。同时，严格执行规划，切实维护规划的严肃性和权威性。在实施规划过程中，要兼顾财政实际承受能力，有计划、分步骤稳步推进，不盲目贪大，不急于求成。 提升精致化建设水平。实施塔山路延伸工程，垫土铺设路基，实现集镇路网与G345无缝对接。完成为民服务中心主体工程。完成房地产开发项目前期所有准备工作，尽快通过控规审批、土地出让，争取3月份开工建设。组织开展城东公园设计招标，完成土地征收工作。严格执行国家基本建设程序、强制技术标准和规范，强化过程和现场控制，建设全优工程、精品工程。严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，努力构建重心下移、强制规范的质量安全监管网络。 提升精细化管理能力。探索社区化、网格式管理模式，完善集镇管理绩效考核机制，根据管理区域等级、环境卫生和市容秩序标准，强化集镇主次干道和背街小巷市容秩序、环境卫生及违建管理，推进日常管理由“突击型”向常态化转变。整合管理职能，明确管理职责，开展联动执法，推动重心下移，确保各个角落事事有人问、处处有人盯、件件有人管。安装车辆违停抓拍设备，引进信息化管理技术。加强白塔公园、农贸市场、路灯、绿化、公厕等公共设施管理，切实提高管护水平。 六、严守生态文明底线，彰显绿色山水优势。绿色山水是半塔最大的优势，必须把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，落实最严格的标准，采取最严厉的措施，增强永续发展能力。 节能减排“治气”。坚持源头管理，夯实镇村组网格化监管责任，发挥“蓝天卫士”全天候监管作用，秸秆禁烧实现全年“零火点”。加强露天烧烤、餐饮油烟、养殖污染等治理，改善空气质量。 综合治理“净水”。严格落实“河长制”，统筹推进饮用水水源地、生活污水、工业废水整治，下大力气申报项目和争取资金，推进龙潭河分段治理。巩固小山水库饮用水水源地保护成果，配合做好嘉吉公司红旗农场搬迁工作。 植树造林“增绿”。持续开展林业增绿增效行动，新增成片造林1600亩、四旁植树2250亩、森林抚育2.2万亩、一般封育1700亩。开展生态修复工程，完成罗庄、黄郢废弃矿山地质环境治理300亩。半塔村创建为省级森林村庄。 全域齐力“减脏”。加大资金投入，采购洗扫车、洒水车，增加电动车、保洁员，投入集镇环卫保洁。加强村组垃圾收运监管，每户配备2只分类垃圾桶，实现垃圾不落地，减少垃圾“增量”。实施非正规垃圾堆放点治理，减少垃圾“存量”。 七、筑牢社会建设基础，普惠共享民生福祉。半塔发展得快与慢、建设得好与差，人民群众最有发言权。我们必须顺应民意，关注民生，多做惠民利民之事，切实增强大多数社会成员的认同感、归属感、幸福感。 扶贫开发要精准。建立健全“村为主”工作机制，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦“两不愁三保障”，高质量完成年度脱贫任务。继续加大“一镇一园”资金投入，新增7个村入股分红，收益分红覆盖六成行政村。强化“自强式”脱贫，开发40个公益性岗位。 社会事业要发展。持续加大对教育的投入，力所能及为学校办实事、解难题。深入实施文化惠民工程，打造标杆性农家书屋1家，举办道德讲堂2期以上，拍摄微电影1部。稳步推进半塔医院医共体建设，提升大余郢卫生院、邵集卫生院医疗条件。以全民参保为目标，扩大社会保险覆盖面。实施危房改造工程，探索社会资本参与社会养老体系建设。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，做好流浪乞讨临时救助工作。统筹抓好宗教、红十字会、应急管理等工作，支持工会、共青团、妇联、科协等群团工作。 社会治理要有效。严格落实干部下访和领导包案责任制，重视初信初访，推进老案积案化解，保持社会大局稳定。开展“平安半塔”创建活动，继续实施打更巡逻，不断提升群众安全感满意度。开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击工程领域地方势力，营造规范有序的建设环境。继续加大对矿山盗采的打击力度。开展安全生产大检查，排查安全生产隐患，坚决遏制安全事故发生。完成第十届村民委员会换届工作。 八、牢记为民服务宗旨，全面加强自身建设。新的形势新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须牢记宗旨，改进作风，转变职能，提高效率，全力打造“为民、务实、担当、清廉”政府。 增强向心力。开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，在学懂弄通做实上下功夫，提升公职人员宗旨意识。坚持党委领导，坚决贯彻落实上级各项决策部署，真正做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。主动接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大议案、代表建议。 增强谋划力。时刻牢记以人民为中心的发展理念，切实把民情动态作为第一信号，把造福人民作为第一追求，广泛深入基层、深入一线，吃透“上情”，摸清“下情”，下足统筹谋划功夫，用好调查研究方法，全面掌握社情民意，科学谋划好各项工作，增强工作的主动性、预见性、前瞻性。 增强执行力。建立自下而上的决策运作机制，政府部门在职能范围内要善决断、快决策。建立自上而下的工作落实机制，层层明确责任，一级对一级负责。建立由内而外的工作推动机制，定标准、定措施、定时限、定责任，做到交办明确、承办快捷、督办有力，坚决纠正推诿扯皮、办事拖拉、效率低下和“中梗阻”现象。 增强示范力。坚持底线思维，履行廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。扎紧织密制度笼子，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败。深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息反“四风”。严格落实土地招拍挂、工程招投标、政府采购、资产管理等领域的规章制度，用制度管权管事管人。加强公职人员警示教育，让全体干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，实干出实绩，实绩聚人心。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，奋勇前进，为加快半塔发展，推动来安北部门户崛起而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资天长市】2018年张铺镇政府工作报告

  在张铺镇第十八届人民代表大会第三次会议上 2018年3月9日 王德佑 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，以提高发展质量和效益为中心，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以增进人民福祉为根本，凝心聚力，攻坚克难，接力前行，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 一、全力稳增长、促转型，经济发展稳中向好 经济指标平稳健康运行。2017年，全镇实现工农业总产值25.6亿元，同比增长17.7%;规模工业增加值4.1亿元，增长24.2%;固定资产投资完成8.8亿元，增长17.3%;财政收入1518万元，农民人均纯收入15500元。 招商引资取得明显突破。大力推进招商引资，深入实施“四送一服”双千工程，扎实开展“企业帮扶深入年”活动，提升招商引资整体水平。全年招商引资项目6个，新签约项目4个(其中亿元项目2个)，续建项目2个，总投资6.5亿元，实际到位资金3.6亿元。 现代农业基础加快升级。优化产业结构，积极实施全镇现代农业产业发展规划，大力发展粮油、苗木花卉、特色经济作物等产业，全镇苗木花卉种植面积达13000亩，富硒米种植面积达12000亩。扶持发展新型农业经济实体，全年完成330亩土地增减挂钩，新增流转土地3800亩，新增合作社组织2个，家庭农场14家。实施水稻高产高效绿色增产技术示范与推广项目，分别在平安社区良田组、兴隆村毛庄组建立千亩示范片和百亩核心技术攻关区。不断巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，全面完成经营权证书及合同书发放工作。积极开展农村“劝耕贷”工作，成立农村产权交易平台和农业技术服务中心。全面完成股份权能改革工作，顺利通过农业部和华中师范大学中期评估，并得到高度评价。实施并完成农田水利“八小工程”，投资600万元，完成水利工程项目138处，其中塘坝扩挖133面，沟渠清淤1条，泵站更新改造2处，小水库除险加固2座，总计土石方63.3万方，可增加蓄水量40万立方米，可改善灌溉面积2万亩。 村级集体经济不断壮大。全镇11个村(社区)集体经济收入首次全部突破10万元，收入总量达191.1万元，其中团结村、平安社区达20万元以上，八墩村达30万元以上,圆满完成增收目标。 二、突出抓城建、创文明，生态建设卓有成效 美丽乡村建设亮点纷呈。投入1650万元，高标准、高质量地推进平安社区美丽乡村建设，完成了平安社区游园、文化墙、污水处理厂、立面改造、杆线整治、室外文体广场、道路硬化亮化等23个项目建设，并于9月份顺利通过省级验收。积极谋划并实施张铺政府驻地建成区项目建设，计划总投入3500万元，建设项目24个，已完成凝园、道路修缮、污水处理、节点绿化、立面改造、文化提升、便民服务中心改造、垃圾处理等14个项目，其余项目全部开工在建。编制完成了2018年兴隆村美丽乡村建设规划，完成道路拓宽、便民服务中心、旱厕改造等项目。 文明城市创建有声有色。围绕“十大提升工程”，深入开展全国文明城市创建工作。在集镇主干道沿线制作图说核心价值观、讲文明树新风、未成年人保护、志愿服务、道德规范等文明标语的文化墙，在政府大院、中小学、卫生院、村部、企业等场所悬挂创建公益广告，努力提升创建氛围。围绕文明创建，积极开展“文明镇”、“文明村(社区)”、“文明单位”等创评活动及捡烟头、捡垃圾、文明劝导等志愿服务活动，同时结合“我们的节日”，开展系列主题活动，全年累计开展各类创建活动200余次。 环境综合整治绽放光彩。积极响应省委、省政府提出的农村环境整治“三大革命”行动，严格按照市农环办月考核要求，大力开展环境整治工作，着力营造干净、整洁、舒适的生活环境。完成258座旱厕拆除改造任务，其中拆除121座，改造137座;完成11个村(社区)、429个自然村庄陈年垃圾清理工作，并顺利通过滁州市及省建设厅验收。环境整治工作在全市月度考核中多次获奖，年度考核中获二等奖。 环境保护工作深入人心。高度关注全年秸秆禁烧工作，做到严防死守，实现全年“零”火点。扎实做好关闭取缔轮窑企业和非法小土窑工作，关闭轮窑企业2个，取缔非法小土窑26个。着力加强水源地保护工作，全面建立镇村“两级”河长制管理体系，加强对镇域范围的河流整治的领导，关闭并拆除禁养区内3个养猪场，杜绝境内新增非法养殖场，逐步提升境内河流水质。 三、扎实办实事、惠民生，人民福祉显著改善 民生工程有序推进。落实各项惠农政策，及时发放惠农补助资金。城乡医疗保险参保26311人，居民养老保险参保20709人。认真落实民政、残疾人救助政策，发放农村低保补助金336.59万元、五保供养资金65.56万元、优抚补助金106.53万元、高龄津贴30.96万元、贫困重度残疾人生活救助资金98.24万元。实施惠民工程，完成农村危房改造150户，完成两个标段8.7公里的农村畅通工程建设，投资110.39万元，完成8个“一事一议”项目。 脱贫攻坚成效显著。完成71户264名贫困人口精准识别，其中产业扶贫46户、教育扶贫33户、就业扶贫26户、兜底扶贫5户，为他们建立了扶贫档案和联系帮扶制度，“量身定做”了脱贫计划，并对36户，87人进行惠农贷帮扶。 社会事业齐头并进。文体事业上，结合全国文明城市创建和美丽乡村文化乐园建设，把文化民生宣传落实到最基层，文化活动室免费开放，灯谜竞猜、农民趣味运动会、天长市首届荣茂牡丹文化艺术节、“送戏下乡”等各类活动丰富多彩;教育事业上，高度重视教育工作，加强对校园及周边环境安全及文化整治，教学环境得到了进一步改善;卫计事业上，加大“全面两孩”政策宣传力度，深化计生优质服务，落实计划生育“奖优免补”政策，累计发放各类奖补资金180万元，配套投入20万元，完成了11村(社区)卫生室改造和信息化建设，推进大健康管理，“家庭医生”签约率和卫计工作群众满意度进一步提升;其他事业上，圆满完成11个村(社区)“会改联”工作，超额完成征兵工作任务，顺利输送兵员18个，共青团、工会、统计、双拥、关心下一代等工作取得新进步。 四、着力抓管理、促善治，社会大局和谐稳定 信访维稳全面加强。积极打造阳光信访、责任信访和法治信访，实行镇、村、组三级信访网格化管理，落实包保责任制，制定包保稳控方案，责任到人，落到实处。大力推行“3+2”工作模式，深化“一村一警”包村联系长效机制，着力提升群众安全感和满意度。建立健全大调解工作体系，全年共调处各类矛盾纠纷300余起，调解率达100%，调解成功率达90%以上。 安全检查常抓不懈。开展“百日除患铸安”、“打非治违”、食药安全、防溺水等安全检查活动10余次，排查并整改安全隐患30余处，实现全年安全生产“零事故”。 五、坚持抓作风、求实效，政府效能稳步提升 尊崇法治，依法行政。加强法治政府建设，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。积极推行“三项制度”，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。积极发挥法律顾问和法制员作用，严格规范性文件制定程序，实现规范性文件合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理代表建议11件。 勤政为民，高效理政。深入实施“互联网+政务服务”，新建6个村级综合服务中心，全镇11个村(社区)综合服务中心全部建成，完成政务公开办公室标准化、规范化建设，群众问政议政更加便捷畅通，便民服务事项办件4.08万件，电子政务平台网上办件2282件，网上公开信息1331条。高度重视网络舆情，办理市长热线187件、部门信箱12件、网络舆情46件。强化督查问效，开展督查督办10余次，通报处理违规违纪行为9起，行政效能不断提升，工作作风持续好转。 持廉守正，从严执政。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。认真贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降19.3%。深化村级小微权力清单制度，加强三资管理，推进三务公开。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造为民务实清廉高效政府。 各位代表，我镇经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持张铺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题与不足。主要表现在：经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、重大项目支撑不足、要素保障不够等问题依然突出;民生保障存在短板，公共服务与群众期待仍有差距;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义十分重大。当前，中央持续释放重农强农信号，十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，下一步国家和省市将会出台一系列利好政策，必将有力促进农村经济的发展。这就要求我们必须准确把握发展形势，提升战略定位，增强发展自信，为率先全面建成小康社会的目标全面发力，全力冲刺。 今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推动高质量发展，努力开启新时代美好张铺建设新篇章。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值同比增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;财政收入增长10%左右;农民人均纯收入增长9%左右。今年工作要把握四个要求： 一是把环境做美。深入开展环境整治，全面实施“三大革命”，强力推进美丽乡村建设，实现镇村净化、绿化、硬化、亮化、美化目标;全力实施青山绿水保护工程，巩固省级森林城镇创建成果，着力打造森林绿色长廊、林业生态园区和千亩以上示范片;大力发展“一村一品”和乡村旅游，重点打造西达克现代农业园和荣茂牡丹园乡村旅游示范点。 二是把特色做优。积极实施全镇现代农业产业发展规划，不断壮大粮油加工产业，着力做大做强种植、养殖、苗木花卉、稻米加工四大产业规模，促进农业龙头企业带动全民增产增收。 三是把民生做好。在民生福祉上有新提升，进一步提高农民人均可支配收入，增强群众获得感、幸福感;做实、做细民生工程，确保每件民生实事落地见效;坚决完成脱贫攻坚任务，尽锐出战，精准施策，全面小康“不落一人”。 四是把作风做实。加强作风建设，要不断增强敢于担当的信念和定力，不断提升敢于担当的素质和能力，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 围绕上述目标和要求，今年重点做好以下五个方面的工作： 一、以“发展”为基础，持续增强综合实力 着力推进招商引资。深入开展重大项目突破年活动，制定和完善招商引资奖励机制，力争全年招引亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个，实现入库税收1700万元，力争超1900万元;全力抓好企业帮扶，持续开展“四送一服”活动，对正在实施或即将实施的项目，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制，确保项目落地快、推进快、见效快。 着力完善园区建设。积极争取农民工回乡创业园建设项目，结合原有的工业集中区，着力打造小微企业产业园，同时将农民工创业园纳入政府驻地建成区建设规划，同步打造、同步提升。 着力优化集镇管理。坚持建管并重，强化集镇的规划管理，不断加大土地管理力度，严格依法审批，先批后建，对违章建筑、违规建房严厉查处，从苗头上遏制违建行为，利用土地增减挂钩项目，积极引导农民“退宅进镇”。 着力推进集体经济。打破思维定式，大力发展实体经济，着力提升村级集体经济发展经营能力，进一步盘活存量资源，探索发展路径，规范入账程序，增强造血功能，确保2018年全镇村级集体经济收入总量在上年基础上增长25%，力争3个村收入达30万元以上。 二、以“美丽”为目标，持续推进乡村振兴 美丽乡村更加靓丽。抓好八墩村、平安社区美丽乡村长效常态化管护工作，加快推进兴隆村美丽乡村建设，着力完善便民服务中心、路网、绿化、游园、景观塘等配套设施。全面完成政府驻地建成区项目建设，改善环境面貌，完善服务功能，实现集镇面貌提档升级。深度挖掘张铺历史文化内涵，不断提升美丽乡村建设的内在品质。 人居环境更加优美。深入开展农村环境综合整治工作，实现镇村保洁常态化、整治标准化、督查制度化。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。深入践行生态优先、绿色发展理念，全面推行“河长制”、“林长制”，坚持河湖管理与森林保护两手抓。加快推进污水处理厂及污水管网建设，争取早日投入使用。大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢蓝天保卫战。 农业基础更加完善。深化农村集体资产产权制度改革，有序推进土地经营权流转，鼓励规模经营，大力扶持农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范化发展，力争新增农业合作社1-2个，家庭农场5家，种粮大户10个，新增土地流转5000亩以上。推行小型水利产权制度改革，加强水利设施建设，打通农田水利最后一公里。实施好竹园村万亩良田综合整治和天王村小型水利整村推进项目。大力发展农副产品精深加工，提升农副产品创新力和附加值，促进农业产业链条延伸。继续支持林业产业发展，调优苗木花卉结构，创建“苗木特色小镇”。 三、以“幸福”为宗旨，持续增添民生福祉 不断完善保障体系。继续抓好脱贫攻坚工作，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，全面小康“不落一人”。健全城乡居民保障体系，大力落实城乡居民养老保险、新农合、政策性农业保险等工作，及时发放优抚、五保、低保、残疾人等困难群体救助资金。推进医药卫生体制改革，提高镇村医疗卫生服务水平，实行家庭医生“三重签约”“三级联动”，开展好“五星村卫生室”建设。 不断繁荣社会事业。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入,重视学校安全，推动教育优质均衡发展。用好用足农村道路畅通工程、“一事一议”财政奖补、库区移民后期扶持、农田水利、危房改造等项目资金，为群众解决实际困难和问题，提升群众满意度。强化计生服务，做好计生工作满意度“双提升”工作。扎实开展“双拥”工作，做好“两节”走访慰问，巩固和发展军政民团结关系。 推进公共文化服务标准化建设，开展送戏、送图书下乡活动。巩固文明创建成果，开展文明村镇、五好文明家庭等精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联等群团活动，统筹抓好宗教、统计、档案、保密、科协等各项工作。 四、以“和谐”为追求，持续创新社会治理 群策群力筑稳定之基。深入推进平安镇、平安村建设，完善镇村视频监控网络，努力实现农村主要公共区域、重点场所和路口公共安全视频监控全覆盖。深入实施“七五”普法规划，继续开展“法律六进”活动，发挥好“一村(社区)一法律顾问”，做好人民调解。继续加强矛盾纠纷大排查，信访积案大化解，信访秩序大整治，努力从源头预防各类信访问题的发生，力争省市“无访镇”工作目标的实现。 脚踏实地铸安全之盾。始终坚持安全发展理念，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，全面落实安全生产责任制，加大安全生产、食品安全督查检查力度，坚决遏制各类安全事故发生。 五、以“法治”为抓手，持续提升政府效能 坚持科学施政。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同党中央保持高度一致。 坚持为民执政。大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，坚持立说立行、马上就办的行政作风，认真落实深入基层、联系群众、服务企业等各项制度。完成村(社区)“两委”换届工作，努力打造一支“能干事、会干事、干成事”的村干部队伍。不断创新政务公开及政务服务工作机制，及时受理并办结市长热线、舆情回复、部门信箱等热点难点问题，推动问政向问效转变。 坚持依法行政。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管，严格落实“三项制度”。完成第三批依法行政先进单位创建工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，广泛听取社会各界人士的意见建议，提高办理质量和满意度。 坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”;加强财政监督和审计监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管，以“零容忍”的态度惩治腐败，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。 各位代表，在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2018年，政府将继续为民办6件实事： 1、完成政府驻地美丽乡村项目建设，并通过上级验收; 2、高标准规划兴隆村美丽乡村建设，并完成项目建设; 3、完成竹园村万亩良田综合整治项目，并顺利通过上级验收; 4、完成天王村小型水利整村推进项目; 5、积极争取农村畅通工程项目，力争完成10公里道路建设计划; 6、重新规划农村环境综合整治招投标范围，做到道路、农村庄台全覆盖，推动农村环境全镇推进、整镇提升。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在“想干事”上用心、在“敢干事”上着力，在“干成事”上出彩，履行新使命，建功新征程。不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会目标，加快推进张铺经济社会发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资全椒县】2017年马厂镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在镇第十八届人民代表大会第一次会议上马厂镇人民政府镇长李大龙各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾刚刚过去的一年，面对着农村经济社会发展的各项艰巨任务和繁重的压力，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督支持和全体镇村干部共同努力下，自我加压，攻坚克难，奋力拼搏，锐意进取，全镇经济社会各项事业健康发展，实现了“十三五”良好开局。固定资产投资完成4.463亿元(截止11月底)，同比增长104.4%，财政收入完成664.5万元，招商引资实际到位资金1.04亿元。 （一）加大招商引资力度，加快农业产业结构调整和基础设施建设步伐，现代农业发展势头良好。农业招商力度不断加大。2016年我们先后赴合肥、马鞍山、南京、宁夏等地开展招商活动，同时，接待了南京金华商会、合肥、南京江心洲、杭州、台湾等商客来镇考察投资，新引进农业招商项目3个，招商引资实际到位资金6590万元。产业结构调整不断优化。以康之源为核心区的马厂现代农业示范区成功获批县级现代农业示范区，以果蔬、苗木、木本油料、优质水稻、香菇、水产养殖等为主导的特色产业基本形成，产业结构进一步优化，产业规模不断壮大、产业效益不断凸显，“一村一品”基本建成。农业基础设施不断加快。积极争取农业综合开发、坡耕地综合治理、道路畅通工程、八小水利、江淮分水岭、移民后扶、一事一议等各类项目资金近3000万元，对农村农业基础设施进行全面改造提升。 （二）加大环境保护力度，实行农村全域保洁和农村环境综合整治，生态马厂建设成效明显。农村保洁全域覆盖。安排专人负责镇域保洁，定期不定期进行督查检查，各村均成立保洁员队伍，建设深埋式垃圾收集池、配备垃圾桶、垃圾清运车，实行包片负责，基本做到了日清日处理，农村环境卫生明显改观。“两治理”工作全面发力。按照“百镇治理”的相关要求和标准，对马厂街道开展了治脏治乱专项行动10次，投入劳力335人次，租用拖拉机51台次，清理垃圾、杂物13吨、取缔占道经营23户，集镇管理得到全面加强。植树造林再填新功。建成复兴、马厂村两个“森林村庄”，并通过市县验收，完成2016年春季植树造林500亩任务，完成薄壳山核桃造林900亩以上，其中连片150亩以上。美丽乡村管护日趋完善。黄庵村代表全椒县顺利通过省级美丽乡村考核验收，全面落实管护经费和人员，建立健全日常管护机制，加大督查检查，黄庵中心村在2016年滁州市美丽乡村管护考核评比中被通报表扬，我县唯一。秸秆禁烧实现“零火点”。严格落实包保责任制和保证金制度，禁烧期间，全体镇村干部24小时在岗在位，实现了“未点一把火，未冒一处烟”。矿山、水源得到全面整治。联合县公安、国土、交通、环保等部门对矿山进行多次专项整治，非法活动得到有效遏制。关停非法采砂点1处。扎实开展黄栗树水库、马厂水库饮用水源保护区范围内规模养猪厂的专项整治工作，关停27家，拆除23家。对2家规模养鸡场进行了关停。网格化管理成效初显。出台了马厂镇环境保护网格化管理实施方案，并层层签订责任书，对全镇环境保护实行1、2、3级划分，进一步明确包保领导和直接责任人。 （三）加大社会治安综合治理力度，扎实开展信访矛盾排查化解和安全生产工作，和谐马厂环境有效维护。信访形势平稳有序。全面落实领导接访制度，强化接访平台建设，严格落实信访包保责任制和任务交办制，做到件件有人包，事事有结果。扎实开展矛盾隐患排查化解月活动，加大对矛盾隐患排查力度，切实做好重大活动、重要时间节点的信访稳控和值班值守工作。今年以来，全镇信访形势较为稳定。 一、三季度信访工作被县考核评为三等奖。综合治理全面加强。认真落实综治目标责任制，层层签订目标管理责任书，全面加强“两站”、“两中心”建设。扎实开展多元化矛盾纠纷排查调处。加大治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪活动。积极做好平安创建活动。结合“七五”普法宣传活动，加大法制宣传力度。加强对易肇事肇祸精神病人管理,送医5人。充分发挥司法调解的作用。扎实开展人民群众安全感和政法队伍满意度工作。安全生产态势良好。加大安全生产宣传，举办了安全生产宣传日活动。牢记安全生产底线，把安全生产大检查贯彻全年始终，先后多次组织相关职能部门在重大节日、重要时间节点等期间，进行安全生产全面排查整治，严格落实上级安全生产会议精神，集中开展了针对烟花爆竹、非煤矿山、农村道路、在建工程、食品安全等6次安全生产专项检查，全镇安全生产形势平稳有序。 （四）加大民生改善力度，聚力脱贫攻坚全面落实各项惠民政策，群众的获得感和幸福指数不断提高。脱贫攻坚首战告胜。全面落实十大产业政策，组织开展了蔬菜种植、水产、禽畜养殖等培训班3场，培训贫困户和产业大户220人次。积极开展社会化服务工作，聘请5名村级动物防疫员负责全镇贫困户畜禽防疫工作。落实产业到户306户，发放各类产业扶贫资金63.6万元。发放贫困户小麦减产补贴资金8544元。租赁16个蔬菜大棚，无偿提供给贫困户进行种植，并提供免费技术指导和销售服务。建设2个贫困村和21户贫困户新建光伏219KW。评级授信116户贫困户，授信额度197万元，为45户贫困户办理130.8万元小额贷款。为20户贫困户办理银企帮扶贷款100万元。帮助73户76人落实就业帮扶。帮助179户219人落实教育扶持。全面完成43户贫困户危房改造任务。安排52.8万元对贫困户进行了“四改”和环境卫生整治。完成复兴、三合两个贫困村5口当家塘、1个机站、1条渠道清淤的“八小”水利工程建设。贫困村贫困户全部按上自来水，“一村一品”全面建成。7.26公里的道路畅通工程已实施完毕。开展三合村旅游扶贫试点，建成旅游厕所、休闲农庄，银杏树保护工程接近尾声。全市特色种植业、乡村旅游扶贫现场会在我镇成功举办。顺利实现复兴、三合两个贫困村出列，651人脱贫。民生政策全面落实。积极开展“三项补贴”改革，发放财政补贴资金761.5万元。发放小麦受灾补贴58万元。完善兜底政策，发放五保、低保各类保障金373.8854万元;对全镇低保对象清理认定，实行动态管理，清退不符合低保条件城乡低保对象30户45人，新增低保21户。积极开展各类救助，救助城乡大病患者47人(次)，发放救助金16.0065万元。临时救助28户，发放救助金3.99万元。城乡居民养老保险参保23226人，参保率达96.78%。完成新增就业538人。新型农村合作医疗保险逐步扩面，参合率达99.4%。城镇居民医疗保险参保2325人，占任务数126.6%。农村小额人身意外保险宣传及费用的收缴工作有序开展。实施道路畅通工程37.2公里。一年一度水稻、玉米、油菜、生猪等政策性农业保险工作有序开展。扎实开展马厂镇涉农资金专项整治行动。开展企业退休人员认证，对境内农民工企业进行巡查，确保农民工能按期结算工资。 （五）加大统筹推进力度，高度重视部门工作并提供坚强保障，各项社会事业齐头并进。积极发展卫计生事业。加大“两非”案件的查处力度，落实全面二孩政策，全面落实计划生育各项利导政策，计生工作群众满意度不断提高。教育事业不断加强。全面加大中小学生的安全教育和管理，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县来我镇三合教学点的评估验收，中小学生软硬件建设水平全面提升。土地确权工作顺利通过省级验收。全面完成土地确权工作，加强组织和经费保障，严把操作流程和技术关多次接受市、县检查，并顺利通过省级内、外业的评估验收，土地确权工作获县确权领导小组的通报表扬。全面开展食品药品专项行动。重点开展“四员”信息上报，聚餐备案，对药品经营企业、医疗机构、食品生产加工小作坊和餐饮服务单位的日常监管。文化武装稳步推进。举办送戏(影)下乡等演出、培训等活动共20场次。完成双拥工作合格镇的申报及验收工作，完成民兵整组点验、兵役登记国防潜力调查登记录入工作和夏季征兵任务。全面开展第三次全国农业普查。 （六）加大政府自身建设力度，全面落实从严要求，干部干事创业的浓厚氛围基本形成。完善班子成员、一般干部分工和联系村制度，建立健全周工作和月工作定期汇报机制，制定完善马厂镇学习、会议、考勤、公车、招待、财经等一系列规章制度。积极支持纪委镇村干部执行八项规定的督查和通报处理力度，认真开展酒桌办公、违规经商办企业等“十四项”专项整治等。通过强教育，严纪律，频督查，重问责等，全面强化干部作风建设。各位代表!刚刚过去的2016年，也是本届政府任期的最后一年。过去五年，是马厂发展变化最大的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以经济建设为中心，大力推进美丽乡村和现代农业，统筹发展好各项社会事业和民生工作，积极应对外部环境的新变化、新挑战，战胜了各种自然灾害和困难，圆满完成和超额完成了十七届人大一次会议确定的各项奋斗目标，经济社会发展取得了令人瞩目的丰硕成果。五年来，农业产业结构得到有效调整。五年来，围绕土地流转、农业招商等，大力发展优质高效农业，全镇共流转土地近3万亩，连片种植蔬菜、水果、苗木花卉13000多亩，种植林、果、茶等经济果林约8000亩，华龙畜牧、方岗羊场等标准规模化养殖示范区建成并投产，黄庵、新安两村连片万亩的水稻种植品种进一步优化。五年来，农村经济得到有效发展。通过土地流转，农业企业的发展、农村的经济和面貌发生了变化，青壮年劳力进城务工经商无后顾之忧，留守的劳力通过土地出租、农业企业务工收入等，农民人均收入大幅提高，涉农项目资金及农业企业资金的注入，在改变农村面貌、改善农业设施的同时，也较好地发展了农村的经济。“十二五”期间，全镇涉农项目工程资金投入约10000万元，农业企业投入资金约8000多万元。五年来，农村设施及环境得到有效改善。根据村庄布点规划，结合土地增减挂项目，先后对全镇22个村庄进行拆并，方岗、新安等首批中心村建设成效明显，结合美好镇村建设，玉屏、黄庵两中心村建设成效显著，复兴、三合等被撤销乡的基础设施建设正在完善，镇区中心镇道路、下水、绿化、亮化及休闲健身场所等设施基本配套，城镇环境卫生得到改善，全镇的道路交通水利等发展较快，共修建镇村道路100多公里，硬化沟渠近30公里，扩建万元以上当家塘坝200多面，除险加固小水库8座。全镇森林面积增加800多公顷，森林覆盖率达47%，生态环境良好。五年来，社会局面得到有效稳控。以创建社会管理和谐镇为目标，变“维稳”为“创稳”;变“管理”为“服务”。社会管理工作实行了“12345”工作体制。信访工作2012、2013三年分别获得全县前三名，2014年居于中间位次;综治工作，2012、2013、2014分别为三等奖。治安工作年年获奖，未发生一起安全生产事故，社会管理和谐镇的目标已基本实现。五年来，社会事业得到统筹发展。加强人口与计划生育工作，2012年获得“全县进步奖”，2013年、2014年连续两年获得“滁州市计划生育先进镇”称号。稳定低生育水平得到巩固。利益导向政策得到全面落实。流动人口管理得到加强，群众满意度有所提升。时刻关注社计民生，落实各项惠民政策，各批次财政补贴农民资金及时发放，五年共实施公益性事业“一事一议”项目61个。社会保障工作更加完善，做到应保尽保，投资260万新建马厂镇敬老院，设施条件更加优越。城乡居民养老保险参保率达96.78%。完成新增就业538人,新型农村合作医疗保险参合率达99.4%。农村小额人身意外保险有序开展。时刻关注食品药品安全，建立“四员”网格化日常监管体系。文化宣传活动正常开展，均衡教育成果明显，武装工作得到加强，高度重视安全生产，加大交通安全和防溺水宣传，积极做好梅雨季节的防汛和地质灾害点的防范工作。可以说，过去的五年是坚持科学发展，加快发展的五年;是攻坚克难、破解难题的五年;是项目带动成效显著，产业发展不断壮大的五年;是镇村面貌日新月异，综合功能不断提升的五年;是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的五年;是社会事业协调进步，社会格局和谐稳定的五年。上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是历届班子历任领导打下良好基础的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、向所有关心、支持、参与马厂建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，回顾五年来的历程，我们深深地体会到，要把马厂的各项事业发展好，必须始终坚持争先进位，以经济建设为中心，充分发挥比较优势和后发优势，大力推进现代农业，加速追赶跨越步伐，不断缩小与其他乡镇的差距，不断提升在全县的位次;必须始终坚持科学发展，着力优化经济结构和转变发展方式，促进城乡统筹，大力发展各项社会事业，加强环境资源保护工作，不断增强发展的可持续能力;必须始终坚持改革创新，以改革促发展，以创新促转型，用新理念、新思路、新机制不断破解发展中的突出矛盾和问题，用思想认识的新突破、新提升不断开创加快发展的新局面;必须始终坚持执政为民，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，切实加强社会管理和改进群众工作，让人民群众更多地享受到改革发展成果，不断提升幸福指数;必须始终坚持依法行政，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，自觉接受监督，切实规范行政行为，大力加强效能建设，不断提高政府的执行力和公信力;必须始终坚持同心同德，以加快发展、造福群众为己任，在镇党委的坚强领导下，求真务实，真抓实干，团结拼搏，甘于奉献，以扎实、优秀的业绩回报组织和群众的信任。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地意识到还存在一些困难和问题：主要是镇综合实力不强，村级经济薄弱，农村经济结构不优;城镇化水平不高，基础设施薄弱，人居环境有待改善;存在信访积案和安全隐患，社会稳定还要时刻警觉;农民收入增长缓慢，扶贫工作任务十分艰巨;少数部门和干部服务群众、服务发展的意识、水平不高，廉政建设需要不断加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年工作展望指导思想：以科学发展观为统领，贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实县委、县政府和镇党委的各项工作部署，围绕建设“秀美马厂”为主题，以“四个建设”为主抓手，以经济建设为中心，以依法治镇为重点，大力推进农业招商和产业结构调整，全力保障民生，奋力工作，力争经济社会全面发展。发展定位：以“安居乐业民风和，山青水秀产业富”为理念，以生态立镇、产业强镇、旅游兴镇为方向，努力建设高效、生态、宜业、宜游、宜居型生态农业示范乡镇。主要指标安排：未来五年全镇实现财政收入达1600万元，年递增20%，固定资产投入达7.18亿元，递增10%，农民人均纯收入18563元，年递增10%。围绕上述目标，今后五年要突出以下几项重点工作。一是以更高标杆推进美丽镇村建设。完善镇域发展规划，全面开展“百镇治理”，强化集镇综合管理，完善集镇功能配套。促进产业发展，加快土地流转步伐，以康之源为核心区的马厂现代农业园升级为市级现代农业示范园，力争为省级农业示范园。强化基础设施，硬化马厂水库东西干渠，对部分“村村通”进行维修拓宽，完成镇100公里道路连通工程。发展乡村旅游，依托龙源风力发电项目，完成镇内的环山道路建设工程，为乡村旅游发展打下基础，发展三星级以上的农家乐3个，打造以休闲垂钓、农产品采摘、农事体验、传统村落、传统饮食、古树名木等为主的马厂一日游精品路线。二是以全新理念推进社会管理。完善创新领导接访制度，落实领导包案及带案下访制度;畅通群众诉求表达渠道，及时化解各类信访矛盾，继续实施周分析、周排查、月调度制度;黄牌警告制度;强化“四级预警”;落实“五个层次”化解。继续实行季度、年度考核奖惩措施。强化奖惩与问责，坚决兑现制度成果，以制度和措施建设为保障，全面加强社会面防控，提高各类突发性公共事件应急处置能力。关注重点人群，对重点场所和治安突出问题及安全隐患进行定期排查，制定有针对性的预防与防范措施;同时，加强对校园周边环境整治，在农村加强安全巡逻，以立体防控搞好社会治安和安全生产,确保“十三五”期间社会管理工作能位居全县先进行列。三是以坚实保障促进民生事业。大力推进民生工程，将更多的资金投向民生领域。完善就业服务体系，提高就业创业能力。健全社会保障体系，提高保障水平，实现城乡居民养老、医疗保险全覆盖。健全城乡公共卫生服务体系。加快发展教育事业，全面做好均衡教育。加大对公共文化、体育设施建设投入，大力发展地方特色文化。继续做好卫计生工作，不断提高群众满意度。四是以精准措施推进脱贫攻坚。把扶贫开发工作作为“十三五”时期重点抓细抓紧抓实，落实各项扶贫政策，开展精准扶贫，切实做好精准施策、精准帮扶、精准脱贫的各项工作，着力扶志扶智，加强教育培训和产业扶持，做好疾病预防和救治，防止因病返贫，做好特殊贫困户的社会兜底工作。针对扶贫政策覆盖少、家庭收入低贫困户，将产业扶贫、金融扶贫等政策用足用好，探索村、贫困户投资收益分红脱贫办法，并建立长效扶贫机制，确保不让一个贫困村、贫困户掉队。继续实施“一村一品”，不断发展壮大村级集体经济。五是以严实作风提升政府服务水平。强化镇村干部培训，落实培训计划，灵活培训方式，与日常工作会议有机结合。坚持理论学习，利用例会契机，集中学习有关政策法规。开展领导干部调研，围绕中心工作、难点工作、创新工作，进行深入思考，查找原因，提出措施。开展村级季度述职测评考核和年终考核，成绩与村干部绩效工资挂钩。强化服务。深化干部直接联系服务群众工作，落实村干部值班制度、为民全程服务代理制度，方便群众办事。全面依法行政，严格依法办事，加大政务信息公开，规范办事流程，推进民主管理全面提高群众的信任度。 三、2017年工作安排突出项目引领，以产业转型提升综合实力。一是力争通过挖掘项目线索，坚持引进来和走出去相结合，以资引资，招大引强，努力招引1个以上大型农业项目;二是突出土地流转，调整产业结构，围绕产业发展，大力推进土地流转和农业招商。积极推进项目建设，实行领导牵头负责。三是加强镇区内的基础设施建设，结合“百镇治理”，按时推进马厂街道治理项目;四是重点打造一批现代农业项目，围绕瑞晟水果种植园、喻河苗木、香妃农业园等项目提升建设，积极为农业招商企业争取项目资金，通过提供经济支持，并促使其做大做强。突出生态建设，以“百镇治理”打造秀美马厂。一是完善镇域发展规划，成立工作组，负责做好工程项目各个涉事单位的对接，通过实施马厂街道治理和复兴、三合街道的改造提升项目，推动整体环境上水平。二是强化集镇综合管理，完善集镇功能配套，全面开展创建活动，集中开展马厂、黄庵、三合街道卫生整治工作。三是突出“三边三线”环境综合整治，改善人居生态环境，结合街道的正常保洁，做好全镇农村生活垃圾清运工作。四是巩固森林城创建成果，完善森林村庄建设任务，对已造林木进行进一步的确权，落实管护机制。五是积极开展水源保护地的整治工作。突出依法治理，以机制创新维护社会稳定。实行信访工作周分析、月调度工作机制，落实领导接访和领导带案下访制度;规范“两簿一单”记录、上报等信访业务，尤其强化重要信访案件的督办工作;定期召开信访研判会议，推动一些疑难个案的根本性化解;在重大节日、重要会议等非常时期，做好重点人群的稳控工作。进一步完善“打防控”体系建设，抓好社会治安防范网络体系建设。突出加强校园周边环境整治，对网吧等公共场所进行专项整治，消除不稳定因素。继续加大安全生产的监督检查，落实安全生产责任制，加大安全监督力度,完善应急预案，建立安全生产长效机制，确保全年安全无事故。同时，有针对性地开展法制宣传，加大维稳工作奖惩考核。突出民生改善，以保障民生促进社会事业。进一步落实民生工程，加快民生基础设施建设，重点做好“一事一议”项目，力争高质量按期完工，让群众早得实惠;把低保、救灾、救济工作放在首位，做到“应保尽保”，保障资金实行“一卡制”发放，切实维护困难群体的基本生活权益;社保工作重点完善社保人群档案，提高参保人数，按期发放各种社保资金。建立健全食品药品安全监管体制，切实维护消费者的生命安全。积极筹备农民文化广场建设，不断丰富群众的文化生活。关心支持教育工作，积极做好防溺水工作及校车安全运营;针对2017年扶贫对象，开展精准扶贫，切实做好精准施策、精准帮扶、精准脱贫的各项工作，建立长效扶贫机制，确保不让一个贫困村、贫困户掉队。严格按照有关规定，规范操作，积极推进库区移民避险解困，积极实施移民后扶项目，有效改善群众生产生活条件。开展对地质灾害点的搬迁工作。落实计划生育“村为主”工作机制，以长效机制提升计划生育服务水平。建立健全村两委工作机构，完善规章制度。进一步做好村务公开和民主管理工作，充分发挥人民群众的参政议政的政治权利。突出作风转变，以勤政务实作风取得群众信任。一是加强理论学习，加强干部廉洁从政教育，树立廉洁自律意识，不断提升自身素质，增强严守规矩，廉洁从政的能力。二是突出工作谋划，善于总结提高，增强理事能力，务实、拼搏，团结、上进，努力打一支造能吃苦、能战斗团队。三是突出关注民生，群众利益无小事，坚持每周进村入户，深入群众、关心群众，全程为民服务，全心办民办实事，树立乡镇基层干部的公仆形象。四是加强制度建设，通过制度来约束和管理干部，努力转变干部作风，打造一支作风务实、政治过硬、廉洁自律的好干部，为马厂发展提供坚实组织保障。各位代表，马厂已经进入了加快发展的关键时期，我们肩负的使命光荣而艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，真抓实干，同心同德，奋勇拼搏，为实现加速追赶跨越目标、建设秀美马厂而努力奋斗!以优异成绩向党的十九大献礼!

  2025-07-27

• 【投资来安县】2018年大英镇政府工作报告

  在大英镇第十四届人民代表大会第二次会议上 大英镇人民政府镇长李进 (2018年2月1日) 各位代表： 现在，我代表大英镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请特邀代表和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，镇政府紧密结合镇情，紧扣地区优势，紧抓发展机遇，围绕打造“现代农业示范镇、商贸物流边贸镇、倚水旅游特色镇、宜居宜乐文化镇”四大品牌目标，以建设“省级农业示范区、省级生态文明镇”为抓手，不等不靠、主动作为。全镇经济稳步发展，重点项目快速推进，基础设施不断完善，社会治安和谐稳定，社会各项事业取得了新的成绩，较好地完成了大英镇第十四届人民代表大会一次会议确定的目标任务。 （一）一心一意谋发展，经济指标持续提升 过去的一年里，我们积极应对经济下行压力，坚持稳中奋进、好中加快，主要经济指标持续增长。截止12月份，工业产值完成2.3亿元，完成全年任务数2.2亿的104.5%;固定资产投资完成1.3亿元，完成全年任务数0.8亿的162.5%;限额以上消费品零售额完成778万元，完成全年任务数776.5万元的100.19%;财政收入完成644.6万元，已完成年初任务数500万元的128.9%;招商引资完成5.501亿元，已完成全年任务1亿元的550.1%。 （二）坚持不懈抓重点，综合实力明显增强。 1、招商引资推进有序。2017年，大英镇进一步加大招商引资工作的投入和力度，牢固树立招商促发展、促增长的理念，切实把招商引资、招大引强摆在突出位置，坚持“走出去”和“请进来”，主动拜访企业，积极邀请客商，深入洽谈项目，招商成效明显。目前，全镇新投产项目1个(龙锐公司建筑工程项目)，在建项目2个(塔鑫建材有限公司年产100万吨湿拌砂浆项目，鑫亿达金属制品有限公司钣金制品项目--落户汊河园区)，拟开工项目1个(滁州腾逸物流公路港项目一期，一期土地指标已到，预计2季度开工建设)，在谈项目一个(现代农业休闲观光项目在谈，拟投资约5亿元以上)。 2、农业效益不断增加。大英镇按照农业产业化发展思路和现代农业示范园区建设工作要求，以科技为支撑，以促进农民增收为目标，以现代农业区建设为抓手，建设现代农业示范基地，示范区经过滚动发展，形成了生态农业与旅游服务业相结合的新路子。2017年又投资480万元进行蔬菜温室大棚建设，建设稻米观光区2000亩。充分利用自然资源、田园景观、农耕文化、民风民俗、彩色农作物、树林、花卉等资源，辅以稻田画，满足了游客观光、休闲、农事体验、回归自然、调理身心的各种需求。同时根据《安徽省农业委员会关于开展省级农业示范区考核和调研工作的通知》要求，通过初评，省级查验核实，大英镇省级现代农业示范区考核为优秀等次。按照省级生态乡镇创建的有关要求，大英镇认真准备，经省环保厅审定，成功获评第十一批省级生态乡镇，成为来安县唯一一个省级生态镇。 3、农田水利设施明显改善，一是水利工程。积极争取项目资金更新改造小型泵站5座114千瓦，清理中小河沟7条，清淤整治塘坝36面。争取资金300万元，建设聂湾闸排涝站，建成后能有效地排除三八湖洪水，消除广洋、广佛、大英等村部分农田受涝风险。滁河堤坝整改完成，施河堤坝正在施工。分步推进镇域所有撇洪沟渠的清障工作，12月底已完成了大英、广佛、大黄、五岔境内清障工作，清障20公里。二是汛前检查。备足备齐防汛器材和物资，对检查出的10处问题限期整改到位。进入汛期，严格落实24小时防汛值班制度，严格落实防汛责任，确保安全度汛。根据旱情，抢提外水，电力排灌站和各村电站共抽调水530万方;积极筹措资金5万元，在滁河修筑拦水坝，提高施河水位，从三汊湾闸引水500万方，用于农业灌溉，解决了大英镇水稻种植需水要求，保障了农业生产的顺利完成。三是水利规划。完成了《大英镇2018-2022农田水利专项规划表》和《大英镇2013-2017农田水利专项规划现状调查表》，为大英镇下五年的水利建设奠定基调。四是扎实开展河长制工作，建立“一河一策”，任命镇村两级“河长”及塘长178名，完成对辖区内河、沟、塘坝的普查工作。 4、美丽镇村建设成效显著。一是集镇建成区：总投资约4680万元，12月份已完成总工程量的90%以上。新建背街巷道21条6200米，完成街道改造提升3条6839米(大雷路、中心街和英飞路铺装和沥青路面铺设)。完成滁六路28800平方米沥青混凝土铺设、人行道路15000铺装。完成下水排水管道15000米。政府、米厂、排灌站、文化站、中学、农贸市场6座公厕建成使用。继续增加亮化工程，路灯安装完成太阳能LED4.5米30W172盏，6米40W70盏，8米60W192盏。做好弱电改造，弱电下地26200米。加强河塘渠治理，对加油站西两面景观塘、迎飞路公园节点建设完成，为群众提供休闲场所。全方位做好沿街外立面改造，以简约民国风情小镇风格结合本地文化传统风格，营造出一幅和谐、安祥、幸福、美好的画卷，共改造提升外立面45000平方米。二是丰山中心村：完成路面改造5000平方米、塘坝清淤及景观改造2处、水冲式公厕1座、建筑外立面改造提升21500平方米、新建路灯50盏、新建为民服务中心1座、污水处理站1座。工程总投资806万元。 5、脱贫攻坚发力精准。一是围绕问题，开展整改。今年4月至8月间，按照省“重精准、补短板、促攻坚”专项行动部署，大英镇组织镇、村帮扶干部，先后开展了脱贫攻坚“互查互审”工作及“回头看”专项行动，走访核查村居6个，截至目前，共精准识别贫困户82户156人，精准脱贫20户46人，确保“村村过，户户清”逐一过关，对查出的问题全面整改到位。二是围绕精准，把控识别。严把精准识别关，严格按照“六步法”做好动态调整。把所有符合条件的农户纳入，把不符合条件的及时清退，并进一步做好贫困户信息核对，对国办信息数据进行筛查和清洗，确保数据真实准确。三是围绕责任，抓好落实。今年大英镇共申报产业帮扶76户146人，领取补贴资金21.57万元，占82户贫困户比例92.68%;扶贫产业园以“乡镇主导、村级收益、贫困户分红”的方式，采用“龙头”企业+资产入股收益分红模式，实现广洋、大英两村村级集体经济分别增收3.5万元，65%收益资金4.55万元分配给40户84人，户均收益1137.5元;健康脱贫政策落实到位，免去80户150人2017年新农合个人筹款资金，共计2.25万元(每人每年150元)，全镇贫困户均有家庭医生签约服务，贫困户每年享受免费体检服务;为全镇38户41人建档立卡贫困户学生申报教育资助，共申报发放补贴资金8.6万元;完成2批7户危房改造，共申报补贴资金22.8万元;自来水安装1批2户补助600元。 6、卫计工作群众满意。把“群众满意”作为卫计工作的出发点和落脚点。进一步加强人员配备，整合优化工作队伍;坚持从业人员的福利待遇保障，稳定卫计民生队伍;强化政策宣传和业务培训，提升民生保障水平。全年全镇出生人口性别比106.7:100，男女性别比综合治理工作取得新突破。组织78对夫妇参加免费孕前优生健康检查,超额完成率105.4%。利用“两节”期间开展流动人口集中服务5次，发放宣传品754份，孕环检158人，组织生殖健康检查4次，开展卫生计生服务4次。走访慰问群众6户。简化办证流程，为108人办理了生育服务登记证。对符合条件的48名对象申报计划生育家庭奖励扶助政策。坚持并强化“村为主”工作机制，加大对村(居)的考核力度。 7、民生工程有效落实。2017年，我镇民生工程注重在建立长效机制上下功夫，让民生工程发挥持久效益。立足抓早、抓细、抓实，提前谋划开局，提前准备方案，提前实施项目。一是补贴补助类项目都按照规定程序规范、及时、准确发放到位。其中：为414人办理城镇居民医疗保险，9765人办理了城乡居民养老保险，13508人办理新型农村合作医疗，参合率达98%，完成了目标任务;按政策规定对农村低保户进行动态调整，全镇低保户279户，485人，月保障金额137865元;实现农村五保应保尽保，全镇供养五保人数116人，高龄津贴443人。二是积极与县交通局沟通对接项目建设。争取项目资金新建道路4条3.2公里，拓宽老村村通道路2条10.5公里，完成大黄村回庄桥危桥改造工程，解决群众出行难问题。三是推进未完工的危房改造、小型水利等建设类项目建设。强化督促，加快进度，并进一步加强管护，制订管养制度、落实经费、落实专人管理。在开展多种形式宣传民生，扩大民生工程的社会影响力的同时，不断完善档案资料和数据库信息。 8、环境保护措施有力。紧紧围绕“两治理一加强”，结合“三线三边”治理、“三治三增三提升”和森林增长工程建设，全面开展垃圾分类和绿化、美化、亮化活动。定期对集镇“牛皮癣”、小广告进行清除，修剪绿化、清除杂草，保持街道干净、整洁、卫生，同时加大对环卫公司的督查考核力度，确保工作有效开展。规范建房管理，加大巡查和查处力度，发现一起查处一起，做到了违规必究，监管从严，严禁未批先建，严格按规划建设。加大秸杆禁烧宣传力度，下发禁烧宣传通告12000余份，制定禁烧管理方案，全镇范围内未出现一个火点，净化了人居环境。社会保障不断加强。坚持生态为本，全面加强大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾治理;实施林业“双增”工程，全力创建省级森林城镇、森林村庄。 9、社会管理全面加强。一是加强社会治安综合治理工作。强化矛盾纠纷排查调处，成功办理上级交办、转办案件38件、自办案件36件，党政领导班子共12人全部按照接访值班表，轮流亲自接访，参加接访308次，实际接访20批104人次，受理办理9件，已全部办结。确保了我镇小事不出村、大事不出镇，和谐稳定的良好态势，有效解决了群众合理诉求。在十九大维稳安保工作中，大英镇由于工作出色，被滁州市委、市政府授予十九大维稳安保工作先进集体称号。二是加强安全生产工作。加强校车安全、安全生产、食品安全、交通安全等重点领域和行业的安全监管，不断完善应急预案机制，提高处置突发事件的能力，不定期开展安全领域大检查，对发现的各类隐患及时提出整改意见，并做好跟踪调查。三是加强民族宗教工作。从依法保护、加强管理、积极引导、提供服务等方面不断提升我镇民族宗教工作水平，工作健康有序发展。四是较好的完成了年度征兵、双拥、劳动保障、新农合、工商联、侨务、为民服务中心建设等中心工作。 各位代表，一年来取得的成绩，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的有效监督，更离不开全镇人民的共同奋斗。在此，我谨代表镇政府，向为大英发展作出卓越贡献的各位代表,向关心支持大英发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少问题和短板：农业产业化发展不足，工业企业带动力不强，镇级财力薄弱、缺乏自我造血功能，部分干部思想不新、作风不实、能力不足。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作计划 扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。 2018年工作指导思想是：以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实县委十四届四次全会决策部署，抢抓国家级南京江北新区和滁州产城融合示范区建设重大机遇，主动作为，坚持全镇抓产业、全民抓创业、百姓兴家业，努力建设实力更强、产业更优、百姓更富、环境更美的新大英。 2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：规上工业增加值增长10.5%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，农民人均可支配收入分别增长10%以上。 （一）继续推进结构调整。坚持招大引强，超额完成任务。通过外出招商、以商招商等多种形式，多方联系，争取早日实现全年目标、任务;继续推进农业现代化发展，坚持区域集中、规模做大、质量提升、效益提高的原则，发展现代种、养殖业，努力走出优势中亮点多、特色中精品多的绿色、品牌、高效的农业产业化之路，为农民增收、为农业增效。一是大力实施“来商回归”工作。打好乡情牌，做好诚文章，着力增强“引进一个、带动一批、辐射一片”的招商资源新效应，不断完善、提升大英产业格局。二是狠抓项目建设。坚持以项目带投入、以项目增后劲。全力做好帮办服务工作和跟踪力度，着力“竣工见效一批”、着力“引进新上一批”，力争在项目储备上实现新突破。三是优化投资环境。进一步落实招商引资各项优惠政策，帮办到位，承诺到位，解难到位，着力营造“安商、亲商、富商”浓厚氛围，增创发展新优势。四是做优做强现代特色农业。重点发展特色优质高效种植业，着力培育相关特色产业。做好以耘泰公司为牵头的省级现代农业示范园建设，强化企业帮扶工作，改善园区基础设施条件，展现新面貌。积极开展示范区的宣传推介，提高知名度，协助耘泰公司品牌战略，实现转型升级，打造现代农业的闪亮名片。五是培育新业态，搞活商贸流通。开工建设腾逸公路港，依托滁州(汊河)港，打造水陆联运枢纽，促进一二三产业融合发展。发展商贸、搞活流通，做强农村电商等新型业态，推进商贸流通现代化，繁荣城市乡村、内贸外贸两大市场，提升商贸物流活跃度。 （二）加快建设美丽乡村建设。牢牢把握镇区发展规划，立足沿苏经济带重要节点镇的定位与标准，建设水乡特色小镇、城景相融、宜人宜居的美丽新大英。一是全力以赴加快集镇和丰山村美丽镇村建设进度。重点推进在、筹建项目11个，包括农贸市场、文化站改造、中心街外立面、文化墙彩绘、改水改厕、沟河清淤、停车场项目、绿化、滁六路铺装、镇口标识、自来水管迁移等，确保2018年省级验收合格。二是重点整治农村环境。进一步完善长效管护运行机制，加强集镇及周边区域和道路沿线的环境整治，加强对保洁公司的监督管理，辖区内所有垃圾做到分类及时、日产日清。三是统筹集镇建设管理。把集镇建设与美好乡村建设、“三线三边”整治活动相结合，对滁六路、大雷路两侧进行“六乱”清理，努力把大英镇建设成为“集镇整治有序、村庄优美宁静”的江北精品小镇。2018年结合滁河、施河治理，对滁河堤岸进行清理，确实改善居民生活环境。加大管理力度，严肃查处违建，规范建设管理;将分期分段地推进集镇主干街道两侧硬化、绿化、亮化。绿色引领生态建设。坚决守护绿水青山，全力营造宜居新环境，在成功创建省级生态镇的基础上，大力推进绿色生活方式，不断提升绿色生态优势，争取获得更高的荣誉。坚持生态为本，加大环境治理力度，狠抓畜禽养殖污染、生活垃圾分类处置等重点工作，全面加强大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾治理;实施林业“双增”工程，全力创建省级森林城镇、森林村庄。加强水环境治理，全面推进水岸同治，落实“河长制”，加强农业面源污染防治，打造更有灵气、更有活力、更有品质的生态城市。 （三）扎实开展脱贫攻坚。大英镇将紧密围绕习总书记在“十九大”上的报告精神，提前谋划、认真部署下一步的扶贫攻坚工作。一是围绕目标、抓好推进。对照2018年脱贫工作目标，强化调度、倒排进度以“准的措施、严的标准、实的成效”确保扶贫成效的实现;二是围绕重点、做实项目。全面实施“十大工程”抓措施到位，动脑筋、想办法，夯实措施，按时完成各项目标计划。三是围绕规范、整建档案。全面落实省市扶贫办和市委巡查组做好精准扶贫档案工作的要求，做好资料的整建与归档，全面提高基础工作的规范化、精准化水平。四是围绕短板、整改落实。针对工作的短板和薄弱环节，及时补差补缺，做到目标明确、措施精准、责任落实、成效提升，确保脱贫攻坚各项任务全面完成。 （四）稳妥推进民生工程。一是继续做好低保、五保工作，突出抓好评议、公示、审批三个重点环节，真正做到应保尽保，按标施保和准确定保。做好医疗救助工作。本着救急难的原则，为生活困难群众进行临时救助。进一步完善城乡社会救助体系，促进民生政策落实到位。做好高龄津贴、困难残疾人生活补贴工作。对年满80周岁的老年人积极申报高龄津贴。对符合条件的困难残疾人申报生活补贴。二是强化人口与计划生育工作。加强育龄妇女和流动人口的服务，完善计生利益导向机制，开展新型计生优质服务，继续深化落实“村为主”工作机制，积极落实奖励扶助政策，提升新时期计生工作水平。三是强化教育工作。严抓校安工程，推进公办幼儿园建设，进一步改善办学条件，健全扶困助学机制，确保贫困家庭孩子入学。四是强化安全生产工作。紧紧围绕“抓平安大英建设，促社会稳定和谐，保经济持续发展”这个目标，加大技防力度，进一步完善治安防控体系建设，加大对村级综治工作资金投入;强化治安巡逻工作的考评;严厉打击各种形式的违法犯罪行为，营造良好发展环境，确保大英镇的长治久安。五是强化文化体育工作。提高对“省级非遗”秧歌灯的传承力度，积极开展丰富多彩的文化活动，传承和发扬文化底蕴，为文化之乡的名片着色添彩。立足“自然、人文”优势，做活“水”文章，发展乡村生态游，提高旅游综合接待能力。六强化项目建设工作。进一步加强小型水利、危房改造等建设类工程的监督力度，力促早完工、早使用、早发挥效益。七是强化民政等工作。进一步加大敬老院投入，提档升级，完善敬老院管理体制和居住环境，提高五保老人入住率。同时，认真落实“双拥”优抚政策，扎实开展“双拥”创建活动。 （五）创新开展文明创建。以文明村镇建设为抓手，扎实推进美丽镇村、星级文明户评选，挖掘先进亮点，着力培育各类道德模范先进典型，扩大社会影响面。有效推进未成年人思想道德建设，组织开展好志愿者服务活动。创新思维，打造一批农村先进文化阵地，培养一支强有力的文化宣传队伍，推动农村基层文化建设工作，丰富群众性文化生活。 （六）努力促进社会稳定。进一步健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。强化信访工作保包责任制和领导接待制度，健全社会稳定风险评估机制。完善“乡为主”的信访工作机制，继续扎实开展“无访乡镇”创建工作。完善突发事件应急处置机制，强化安全生产监管。加强市场监管，保障食品药品安全，营造安全放心消费环境。加强平安创建，健全立体化社会治安防控体系，强化禁毒、防邪工作，推进社区矫正和安置帮教，严厉打击各类违法犯罪行为，深化平安大英、平安镇村建设，确保群众安全感、满意度“双提升”。 着力加强政府自身建设 全面落实从严治党新要求，切实做到忠诚、干净、担当，努力使政府各项工作更加符合发展的需要和群众的期待。 一是坚持守规不放松。严格落实中央八项规定，上级“十个严禁、十个一律”等相关规定，坚持既要干净又要干事，以严实作风推进工作，把督促检查贯穿于政府工作的全过程，重点整治重布置、轻落实，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等问题，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，持续优化政务服务和经济发展环境,确保各项工作高标准推进、高质量完成。 二是坚持守法不放松。牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，运用法治思维处理非访闹访等违法行为，全面提高依法行政的能力和水平。健全依法决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 三是坚持守纪不放松。进一步落实政府部门党风廉政建设责任，扎实抓好政府系统廉政建设，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化公职人员廉洁从政意识。加强行政监察、审计和财政监督，深化政务公开，落实部门廉政建设监管责任。深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，促进权力安全运行。加大惩贪治腐力度，营造风清气正氛围。 各位代表!幸福美好的生活需要我们用双手来创造。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干、锐意进取，为建设美丽富饶幸福新大英而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资天长市】2018年永丰镇政府工作报告

  2018年3月13日在永丰镇第三届人民代表大会第三次会议上 赵成刚 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作情况 2017年，在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及党的十九大精神，紧紧围绕天长市十六届一次人代会的决策部署，聚焦镇三届一次人代会确立的“七大创新攻坚”任务，全力推进“三区四镇”战略，将“调结构、促改革、惠民生”作为重要抓手，团结带领广大干群同心协力、攻坚克难，真抓实干、奋力拼搏，实现经济社会文化各项事业稳步健康发展。2017年实现工业总产值36.1亿元，同比增长14.6%;规模工业总产值26.5亿元，同比增长26.5%;规模工业增加值5.59亿元，同比增长15.5%;固定资产投资22.4亿元，同比增长30.99%;财政收入6526万元，同比增长34.8%;农村居民可支配收入17500元，同比增长9%。 （一）立足提质提效，工业经济发展取得新成就 坚持工业强镇理念不动摇，以项目建设为总抓手，细化工作任务，强化工作责任，深化工作措施，促进工业经济发展再上新台阶。 1、坚持招商引资，突出工业主导地位不动摇 紧盯目标任务。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，围绕提高项目转化率、开工率、竣工率和达产率的要求，对照年初招商引资目标任务，跟踪在建项目投资进度，加快推进项目建设，破解土地瓶颈，全年实现开工亿元以上项目5个，5000万元以上项目6个，3000万元以上项目15个。紧盯在谈项目。加强信息研判，针对在谈项目，对掌握的信息逐一开展意向性研判，确定投资意向性大的项目重点攻坚。紧盯信息渠道。指定班子成员牵头，实行“一对一”对接，走出去与请进来相结合，建立与客商深入沟通的渠道，促成意向性项目签约落地。 2、加大园区建设，突出园区集聚发展不停步 一是加快园区基础设施配套建设。着力完善园区道路、绿化、亮化、电力、供水、排污等基础设施建设水平，提升园区承载力，满足入园企业的发展需求，使工业园区的整体形象再提升。投资59万元新建二干路550米、园区循环路700米，完成朱庄路绿化工程2500平方米，安装路灯32盏;投资630万元对天丰路实施黑色化改造。开工建设日处理1000吨污水处理厂，主污水管网7.3公里。二是推进园区标准化厂房建设。我镇小微企业数量多，为满足小微企业发展需要，2017年再次规划陈庄标准化厂房集中区，新建标准化厂房10幢，克服要素制约瓶颈，实现集约化发展。三是盘活存量，实现“腾笼换鸟”。去年有3家企业，因市场行情影响和经营管理不善，导致企业停产歇业。我们积极招商、主动协调，引进天发铝业等新产业新项目，让有限的资源发挥更大的效益，避免闲置荒废。 3、做优服务，突出帮扶实体经济不松劲 积极改善服务方式，提升服务水平，扎实做好入园企业的建设服务工作。建立党政班子成员联系帮扶企业制度，定期不定期开展走访企业活动，及时掌握企业经营、投资、安全生产等情况，关注企业用工、人才培训、科研成果，深入开展“四送一服”双千工程，帮助企业解决水电气接入、基础设施配套等实际困难，积极协调企业有关矛盾。 （二）立足基础建设，农业农村工作发生新变化 以创建国家级现代农业产业园为载体，一方面加大农业园区基础设施建设，另一方面，稳步推进农村综合性改革试点试验工作，促进农业增效、农民增收、农村增绿。 1、现代农业园建设得到进一步加强 加强基础设施建设。投资60万元新建园区1800米道路硬化工程，投资42万元实施天丰路绿化工程，圣丰农业园投资500多万元实施内部道路及广场硬化、绿化提升和路灯亮化工程。深化农业园融合发展水平。以创建国家级现代农业产业园为契机，着力发展休闲观光农业、体验农业和乡村旅游，鼓励支持各入园主体发展有机食品、绿色食品、无公害农产品深加工，延伸产业链，积极开展特色采摘节活动，吸引周边市民、南京等地游客来园区参观体验、休闲度假，积极支持天长全域旅游发展。提高农业园带动效应。支持农业园做强做优，流转土地4500多亩，种植蓝莓、樱桃等高档果品，吸纳周边200多名农民来园区就业，直接增加农民在园区务工收入400多万元。以圣丰农业园为主体，引导39户当地群众开展土地入股试点，成立圣丰蓝莓土地股份合作社，加强了与群众的利益联接，提升了入股群众参与蓝莓种植管理的积极性，提高了合作社的生产经营效益，为农民增加股金分红4万元。协调化解现代农业发展矛盾。现代农业投资大，回报周期长。我镇现代农业市场主体多，曾发生拖欠土地流转租金、工人报酬、工程款，少部分群众不配合园区建设等矛盾，在社会上造成了不良影响。一年来，我镇积极应对，建立分管领导牵头、镇综治维稳信访中心积极参与、镇法律服务所和所在村两委协同配合的工作机制，矛盾逐步化解，园区发展步入正常化。 2、农业综合服务水平不断提升 做实培训服务。开展水稻标准化栽培、科学施肥、插秧机使用、畜禽防疫等技术培训，累计培训885人次。通过培训，使参训人员掌握最新农业技术以及新机械的操作，由此辐射带动周边农户提高农业生产效率，促进广大农户增产增收。落实惠民服务。积极落实国家在农村的惠农政策，发放农机购置补贴76.62万元、秸杆粉碎作业补贴22.25万元、粮食综合补贴864.83万元，有力支持了农业生产。创新平台服务。为了规范农村集体资产的管理，积极参与“三变”改革，挂牌成立永丰镇农村产权交易服务站,指导33家农事合作社规范化经营，让农民抱团闯市场，让农产品获得最大效益。做好公共服务。投资97万元完成老白塔河双庙村1800米险段堤防加固工程，投资9万元完成三元村刁尖排灌渠3000米清淤工程，投资96.5万元完成当家塘扩挖97面，其中万方以上12面，累计土方34.98万方，投资470万元新建6条11.1公里、拓宽1条0.65公里畅通工程。 3、农村综合性改革试点试验工作稳步推进 2017年，我镇被确定为全国农村综合性改革工作试点试验镇，编制了《天长市永丰镇2017年农村综合性改革试点试验工作计划》，谋划四个机制推进方案，编制项目79个，计划投资9343万元，其中中央试点试验资金1375万元。目前已开工70个，完工54个，其他项目推进有序，探索逐步建立“四大机制”。 （三）立足宜居宜业，集镇综合管理取得新经验 将群众对更优美环境的需求作为我们工作的目标，全面加强集镇基础设施建设、提高集镇管理水平，树立文明风尚，打造宜居宜业生态小镇。 1、基础设施建设得到加强 2017年我镇实施驻地整治项目，项目总投资5800多万元，共计20个项目，开工建设16个项目，竣工11个项目，投入1000多万元，包括街头游园和生态停车场，自来墩路拓宽，护桥路改建，中学桥拆除重建，炕坊河、排灌渠、护桥小区入口绿化提升工程，弱电下地，湾头、吴庄村庄、永桥花苑等小区环境整治，镇标，镇区绿化，环卫设施全覆盖，天丰路改造。通过这些项目的实施，初步改善了集镇的面貌，提升了集镇的品位，方便了群众生活，赢得了群众的好评，得到了上级的肯定。 2、城乡管理水平得到提升 加强农村环境管理。扎实开展农村陈年垃圾集中清理、自然村庄环境再提升等整治活动。全年累计投入80多万元，清理陈年垃圾(含陈年建筑垃圾)1623.3吨，实现了垃圾清理全覆盖。扎实开展集镇秩序整治。对集镇停车位进行重新设计、划线，设立禁停标识，规范停车行为。全镇新增机动车位595个，非机动车位83处，禁停黄格线7处，设置禁停标识9处。全力做好防违控违。去年4月以来，对镇区范围内城市规划区重点区域违法建设进行巡查，联合市城管执法局，对4处违建房屋进行了拆除，及时制止5户违法建设行为。 3、文明创建成果得到巩固 以创建全国文明城市为抓手，强宣传、治环境、整秩序、建制度，通过集中整治，集镇干净整洁、秩序井然，居民小区美化亮化，居民文明出行，镇区面貌发生了较大幅度改善。强宣传，营造氛围。结合文明创建发放倡议书2000余份、制作高炮10块，大型喷绘12块，道旗146块、宣传异形架78块、文化墙10处;悬挂宣传标语50条，全覆盖全方位宣传，提高群众的知晓率和支持率。做示范，引导居民。注册志愿者2500人，实施志愿服务活动。开展扶贫慰问、扫黄打非、关爱留守儿童、“捡垃圾、捡烟头”、法律知识、安全、医疗卫生、文明劝导等各类志愿活动1500人次，形成了信念坚定、凝心聚力、锲而不舍、甘于奉献的创建精神。建制度，做好巩固。制定门前三包制度，落实到每户居民，自觉做到维护环境，明确他们的责任。开展五星级文明户评选活动，向文明户颁发五星级文明户门牌，路段包保领导上门张贴，增强其荣誉感。成功创建省级卫生镇。 （四）立足民生实事，群众获得感幸福感获得新提升 坚持以人民为中心，扎实办好民生实事，让群众在发展中得实惠、增进福祉。 1、民生保障持续改善 扶贫攻坚成效初显。对贫困户进行重新确认，精准识别，全镇贫困户52户，161人。镇干部与扶贫户实行“一对一”帮扶，申请“惠农贷”23户，承贷银行授信305万元。每月上门开展帮扶跟踪，确保在脱贫道路上一户不掉队;雪灾后和春节前，分别到扶贫户进行慰问，欢度新春佳节一个不落下。宏大村光伏发电扶贫项目增加集体收入约4万元。民生工程得到全面落实。对全镇农村低保对象进行动态调整，做到有进有出，2017年新增低保户75户，135人，停保26户51人。目前我镇共有低保户355户，642人，月发放低保金183701元，全年发放救济金12万，解决206人临时救济。加强对五保老人的关爱工作，重视安全管理工作，为敬老院接通了自来水，与天康医院签订了医养结合协议，建立医疗服务关系。实施残疾人生活补助、精神残疾人药费补助、高龄津贴发放等民生工程，共发放补助96.8万元。扎实推进人口卫生计生基本公共服务均等化，积极开展育龄妇女生殖健康检查、健康教育知识讲座、法律援助等。大力推进家庭医生签约服务工作，2017年，全镇家庭医生签约覆盖率达32%，重点人群签约率达68%。实施三元村、二墩村、宏大村卫生室改建工程，改善了群众的就医环境。农村居民养老、医疗保险参保积极性提高。城乡居民养老保险参保9902人，共缴费222.32万元，完成103.7%，其中缴费500元以上档次633人，领取对象4905人，累计发放养老金340.7万余元。新农合参保21805人，做到应保尽保。完成2017年第 一、二批142户危房改造，其中精准扶贫户47户，全部顺利通过上级验收。“一事一议”工程力度加大，总投资88.8万元，完成民生子胥衬砌沟、二墩村杨庄组龙上组电站建设、双庙村双庙至胡庄道路硬化、宏大村张庄至马庄道路硬化工程。民族宗教、双拥、防震减灾、科普等工作也都取得了新的成绩。 2、文化教育旅游进一步发展 积极落实镇文化设施向群众免费开放的惠民政策，成功举办“农民工之声”、广场舞大赛等活动。送戏送影进村(社区)25场次，丰富了群众文化生活。教育工作坚持“三抓三提升”，抓思想提升德育水平、抓业务提升教学质量、抓安全提升教育环境。2017年永丰、桥湾九年制学校在中考中均取得优异成绩。举办天长市首届“开秧门”农俗文化节，邀请各镇群众参与文艺表演、趣味插秧农俗比赛活动，吸引周边游客数千人次前来参观游览。该活动传承了传统，演绎了民俗，推动了乡风文明，带动了现代农业园的发展，并受到了国家级媒体的关注和报道。 3、信访维稳安全工作扎实推进 加大平安建设宣传力度，开展了以“共建平安天长，同享和谐发展”为主题综治宣传月活动，发放宣传资料1000多份，扎实开展群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，入户入企业开展宣传，加大电信网络诈骗宣传力度，做好严重精神障碍患者上门随访服务，继续推进综治保险工作。坚持党政领导开门接访和带案下访，对重点信访人落实包保责任，积极探索信访化解新办法新途径。建立综治维稳信访网格化、制度化、常态化管理，做到三个坚持：坚持日零报告，周汇总，月通报制度;坚持属地管理，守土有责，早发现、早化解，将矛盾处理在萌芽状态;坚持小事不出村、大事不出镇，实现事处理在永丰，人稳在当地。去年共接待信访28件146人次，其中成功化解村民与村集体矛盾3件，民间矛盾纠纷21件，办理上级转办案件4件。严格落实安全生产责任制，对辖区内重点行业、重点企业定期进行安全大检查，开展隐患排查，落实整改措施，杜绝安全事故的盲区和空白点，减少安全事故的发生。 （五）立足严实标准，政府自身建设获得新提高 1、政务服务不断优化。健全效能督导长效机制，政务服务体制不断完善，二级服务网络有效运行。镇政务中心办理6500余件，村级代办点代办事项2300余件，政务办件办结率100%。 2、依法行政不断强化。自觉接受各级人大的法律监督、工作监督，及时处理来访，回复群众关切。切实规范行政执法监督，财政资金预算、公共资源配置、重大项目建设等全面公开，依法行政的意识不断提高。 3、廉政建设取得实效。开展“两学一做”学习教育常态化制度化，组织镇村干部到教育基地接受党性、警示教育，促进了镇村干部自我学习、自我净化、自我提升。强化监督执纪，加大案件线索的排查力度，做到有案必查，违纪必究。全年，镇纪委开展“咬耳扯袖”谈话24人，提醒谈话1人，诫勉谈话2人，立案6件，结案6件。 各位代表，成绩来自不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一个进步、每一项成绩、每一份荣誉，都是市委市政府坚强领导的结果，是镇党委政府一班人共同决策的结果，是各位代表率先垂范、大力支持的结果，也凝聚着全镇广大干群的汗水和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位同志，向全镇广大干部群众、向多年来一直关心支持政府工作的退休老同志，以及所有关心支持永丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是经济总量偏小，大项目少;二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，农业和服务业比重偏低;三是集镇服务功能不够完善，农村基础设施建设还比较薄弱;四是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距;五是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求;六是争先进位意识不强，干事创业的激情有待提高;七是“划句号”的能力不强，复命意识有待加强等。我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。中央、省、滁州市都明确了稳中求进的工作总基调和2018年的决策部署，天长市委十四届六次全会明确提出了在全省率先全面建成小康社会的目标。我们要主动适应新变化、拥抱新时代，激发新状态，强化工作措施，不断开创各项工作新局面。 全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，围绕“富民强镇”总目标，实施“三区四镇”战略(工业园区、农业园区、集镇建成区;产业集聚的工业镇、宜业宜游的生态镇、城乡联动的城郊镇、和谐稳定的平安镇)，凝心聚力，勇于创新，打造活力北大门，展现田园永丰新形象。 今年全镇经济社会发展的主要目标是：工业总产值达到40亿元，增长10.8%;规模工业总产值29.5亿元，增长11%;固定资产投资25.8亿元，增长15%;财政收入达到7500万元，增长15%;农村居民可支配收入达到19000元，增长9.2%。 围绕上述总体思路和目标，2018年将重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚持聚焦聚力，全力推动工业发展上水平 牢固树立工业立镇理念，强化抓大项目新项目的意识，始终把工业发展摆在镇域经济发展的主阵地。 1、按下项目建设“快进键”。按照产业集聚的工业镇的战略目标要求，加快推进项目建设，完善配套工业园区基础设施建设，完成天丰路黑色化改造扫尾工作，实施职教大道、圣茗路绿化提升工程、圣丰路绿化亮化工程、民生路至二干路循环道路硬化工程。围绕模具产业集群镇功能布局，加快搭建项目落户平台，重点发展模具、玩具、电子、建材等产业，全年力争完成亿元项目2个，其中2亿元以上项目1个。加大资金、土地等要素保障力度，积极争取土地指标，推进豪菲电子科技、帕克电子科技、星宇农业机械、金田纸业、常胜塑胶等5家新入园企业尽快开工。 2、优化企业服务“直通车”。始终坚持“服务就是生产力”理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。继续实行党政干部联系帮扶企业制度，加大走访力度，继续开展“四送一服”服务，开展银企对接等活动，助力企业发展。大力化解园区矛盾纠纷，优化投资环境。申报省级小微企业创业创新基地;提升园区品质，继续优化服务质量，构建集项目签约落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，全程帮办，缩短报批时间，推行互联网+服务，让数据多跑步，企业少跑路，努力实现最多跑一次。 3、跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为“一号工程”，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”。以建材产业为支撑，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”，建立招商引资信息库，力争实现招大引强有新突破，重点跟踪无锡锡民汽车配件、张家港鼎牛铝业等项目。 （二）坚持重中之重，全力推进“三农”工作取得新成果 实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。 1、夯实农业生产能力基础。全面落实永久基本农田特殊保护制度，按时完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。继续夯实农业基础设施建设，抓好高标准农田、中低产田改造、农田水利基础设施建设等农业项目，提升耕地质量，改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。积极争取项目支持，完成蒲东村7300亩高标准农田改造，清淤沟渠1500米，沟渠硬化17000米，新建泵站8座。 2、创建现代农业品牌示范。现代农业园基础设施提挡升级，实施胭脂湖路拓宽工程1800米，农业园区内沟渠衬砌加固工程2500米，圣丰路绿化提升工程。推进现代农业一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等形式，让农民合理分享产业链增值收益。 3、培育农业经营新主体。深化农村土地“三权”分置改革，引导土地经营权有序流转，培育壮大新型农业经营主体，新增家庭农场5家，农民专业合作社3家，健全农业社会化服务体系，促进农业龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户大联合大发展。 4、做强做优特色农业。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向。培育地理标志农产品，推进订单农业发展，做强粮食主导产业。扶持精品果蔬、特种水产、水芹菜、食用菌等特色产业，新增农产品加工企业1家。加强农业品牌建设，新增“农业三品”3个以上。鼓励农村电商发展，组织新型农民参加电商培训，让8424西瓜、圣丰蓝莓、宏大水芹、双庙时春食用菌等特色农产品走出永丰，走向更广阔的市场。 5、推进农村综合性改革试点试验工作 (1)突出村级集体经济发展为重点。发展壮大村集体经济是增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。我镇要要抓住农村综合性改革试点试验契机，分析存在问题，破解瓶颈，理清思路，探索农村集体经济发展的有效途径，创新管理机制。2018年计划投入综改资金30%以上用于发展壮大村集体经济，所有村(社区)集体经济收入要超过10万元，其中蒲东村要确保突破60万元。 (2)完善乡村治理为基础。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。一是坚持党组织领导为核心。落实“三会一课”制度，发挥党员议事会作用。基层党组织切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，成为坚强战斗堡垒。二是坚持自治为基。依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、监事会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。三是坚持法治为本。强化法律的权威地位，健全农村公共法律服务体系，加强法律援助和司法救助。加大普法力度，提高群众法治素养，引导群众尊法学法守法用法。四是坚持德治引导。开展好媳妇、好婆婆、五好文明家庭等评选表彰活动，深入宣传道德模范典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。五是坚持综治防控兜底。大力推进社会治安防控体系建设，推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争。完善镇村综治中心建设，推进“雪亮工程”建设。 (3)实现农民持续增收为中心。“三农”工作核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。建立“多个渠道引水，一个池子盛水”的模式，持续增加农民收入。一是通过发展现代特色效益农业，支持适度规模经营，培育壮大新产业新业态，推动农业生产节本降耗等增加经营性收入。二是培育新型职业农民，稳定农民工就业，实施农村“双创”等提高农民工资收入。三是深入推进农村产权制度改革、股份合作、发展农业保险等增加农民财产收入。四是落实强农惠农富农政策，增加农民转移收入。通过上述多种渠道，构建农民持续增收的机制，不断增加“蓄水池”的容量，让群众的口袋鼓起来。 (4)建立农村生态文明发展为引领。坚持问题导向，加强综合治理。推进绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。一是加强监管，责任到人，实行网格化管理。二是加强监测，新建白塔河水质监测站一座，实时监测白塔河断面水质。三是加强农业面源污染控制，深入推进农业绿色发展行动。四是污水处理设施投入运营，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。五是提升人居环境，深入推进农村环境综合整治。 （三）坚持抓细抓长，全力主攻生态宜居薄弱项 1、实行保洁市场化全覆盖。制定新一轮保洁承包方案，扩大范围，提高标准，实现保洁市场化全覆盖。完善保洁长效监督管理机制，实行全天候全域保洁，日督查、周调度、月通报，严格奖罚，全面提升环境整治水平。 2、积极创建滁州市文明镇。以创建滁州市文明镇为抓手，全力推进驻地整治项目建设，实行一个项目一个牵头领导，倒排工期，挂图作战，确保6月底全部竣工验收。新建居民文化广场、实施菜市场搬迁、开展集镇立面改造、镇村结合部环境提升等项目。深入开展集镇秩序整治活动，规范停车行为，整治出店经营。继续加强城市规划区重点区域违法建设社会化防控工作，发现一起制止一起，绝不姑息。 3、落实生态环保责任制不手软。统筹田、水、林系统治理，把田、水、林作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。一是继续加强农田面源污染防治，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。6月底，上海电气发电运营，推进农作物秸秆综合利用。二是严格落实河长制，对全镇水利基础设施进行台账管理，明确责任人，做到每月巡查，发现问题及时处置。建成日处理1000吨污水处理厂，主污水管网7.3公里，实现集镇区域污水处理全覆盖。强化企业排污监管，对未达标企业进行停产整顿。三是加强上泊湖生态林网的保护和补植工作。新增造林500亩，完成驻地建成区的绿化工作，创成省级森林城镇。四是实施垃圾污水厕所三大革命，完成改厕280户。 （四）坚持共建共享，全力打造民生保障新亮点 1、率先完成脱贫攻坚任务。乡村振兴，摆脱贫困是前提。把提高脱贫质量发在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口。针对52户贫困户实际情况，精准帮扶，因户施策。在现有结对帮扶基础上，坚决不走过场，坚持群众不脱贫，干部不脱钩，坚决打好精准脱贫攻坚战。 2、实施民生保障贴心工程。积极落实低保、五保、残疾人救助等惠民政策，广泛开展关爱留守儿童、妇女和老人的志愿服务活动，实施特殊人群精细化管理服务，敬老院消防安全提升工程;启用民生社区日间照料中心，支持三元村创建省级防灾减灾示范社区。完成市下达的危房改造任务，规范申请流程，加强建设监管。 3、推进文化教育卫生工作出彩头。优先发展教育事业，改善办学条件，建好建强教师队伍，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。实施文化惠民工程，弘扬传统文化，丰富群众的精神文化生活。组建镇文化小分队，继续开展送戏送影进村(社区)活动，举办“农民工之声”、广场舞大赛等活动。继续承办天长市2018年“开秧门”农俗文化节，深入挖掘农耕文化蕴涵的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、谆化民风中的重要作用。实施镇文化活动广场提升工程，进一步完善文化体育设施，丰富群众的文化体育生活。继续落实医改政策，努力实现家庭医生签约服务全覆盖，加强医德医风建设，加强村卫生室建设改造，改善群众就医环境。改造建设永丰公共卫生服务综合楼，提升公共卫生服务水平，加强慢性病综合防控工作，提高人民群众健康保障水平。 4、全力维护社会和谐安定局面。全面推进依法行政，建设法治政府，积极争创省级依法行政先进单位。围绕拥军优属、拥政爱民，争创“双拥”模范镇。推进镇村综治中心和镇司法所标准化建设，落实综治维稳信访网格化、制度化、常态化管理，实行一村一警一法律顾问，完善乡村治理体系。持续开展提升群众安全感和政法队伍满意度工作，结合“七五”普法，做好法制宣传、人民调解、法律援助、社区矫正和安置帮教工作，维护社会和谐稳定。 （五）坚持自我完善，全力加强政府自身建设 1、坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。建立权力清单和责任清单，坚决整治不作为慢作为现象。 2、坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。 3、坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定、省委三十条、滁州市委二十六条、天长市委二十三条规定等，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。 各位代表，在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2018年政府将继续倾心倾力为民办十件实事： 1、全面推开家庭医生签约服务，让每个家庭都能享受到家庭医生的服务。 2、建设永丰镇公共卫生综合服务中心，提高全镇人民健康保障水平。 3、实施镇敬老院消防设施改造提升工程，让在院老人居有所安。 4、实施农村厕所革命三年行动计划，年内完成改厕任务280户。 5、新建7.3公里污水管网，实现集镇区域污水收集全覆盖。 6、实施兴隆路改造提升工程，完善集镇基础设施。 7、实施二号撇洪渠1500米的堤防加固工程，提升全镇防汛能力。 8、建设一所老年学校，丰富老年群众文化生活。 9、实施“天网工程”全覆盖，提高公安机关打击防范能力和群众的安全感。 10、实施文化活动广场改造工程，改善居民文体活动环境。 各位代表，迈入新时代，踏上新征程，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、滁州市委、天长市委和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不忘初心，奋力拼搏，为全面建设田园永丰而奋斗!

  2025-07-27

• 【投资定远县】2017年范岗乡政府工作报告

  扎实苦干奋勇争先 努力开创范岗经济社会发展新局面 ―2017年1月15日在范岗乡十七届人民代表大会第一次会议上 袁娟 各位代表： 现在，我代表范岗乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年工作回顾 过去的5年，是范岗发展进程中极不平凡的5年，面对经济社会发展不利因素的变化;面对土地等资源要素的制约;面对各种自然灾害带来的严峻考验，全乡上下在县委、县政府的正确领导下，主动适应新常态，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，凝心聚力，迎难而上，推动经济社会平稳持续健康发展，各项工作卓有成效。圆满完成了乡第十六届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了范岗科学发展，跨越发展、和谐发展的新局面。 （一）经济总量快速扩张，综合实力明显壮大 主要经济指标年均保持两位数增长，部分经济指标增幅位于全县前列。截止2016年末，地区生产总值达到3.5亿元，年均递增16%，是改革开放以来增速最快的五年。财政收入达到907.2万元，年均递增28%，固定资产投资达3亿元，年均递增45%，五年累计突破10亿元，夯实了追赶跨越、加速崛起的基础。 （二）产业结构不断优化，发展后劲显著增强 农业的基础地位更加巩固。农业综合生产能力稳步增强，粮、油、肉产量始终保持快速增长，2016年粮食总产达0.9亿斤，再创历史新高。农业现代化水平大幅提升，农业科技进步贡献率达到45%以上，农机总动力达到1万千瓦，比2011年增长60.2%以上;区域性优质农产品基地初具规模，农业组织化程度不断提高，目前范岗已经建成家庭农场32个，农业专业合作社30个，品牌农业逐步显现。 工业的主导地位更加强化。截止2016年末，工业总产值达到3.3亿元，年均增长15.4%以上;规模以上工业企业发展到3家。 服务业的经济地位更加凸显。截止到2016末，全乡服务业增加值实现0.5亿元，是2011年的1.95倍，对经济增长贡献率达30.4%。 （三）集镇建设成就显著，新农村建设步伐加快 全乡城镇化水平由2011年末的28%提高到2016末的39%，是改革开放以来我乡城镇化发展最快的时期。集镇建设迈出新步伐。集镇建设保持了大投入、大开发、大发展的良好势头，大力推进范岗新街建设、宋府老街改造、杨湾飞机便道建设、晓光街道改造，推动了集镇扩张与功能提升并进，集镇面积扩展到1.2平方公里，绿化道路9公里，新农村建设呈现新面貌。加强新农村集中居民点建设，建成农村公共服务设施10处，广泛开展生态家园、乡村清洁工程建设，实施“美丽乡村，三线三边”建设行动计划，农村环境面貌焕然一新，更多的农民群众分享到公共财政投入的成果，农民生产生活质量得到明显改善。 （四）基础设施日趋完善，承载能力明显提升 交通体系进一步完善。“村村通”水泥路工程达到23公里。水利建设成效显著。2011―2016年水利建设投资是历史上投入最大的时期达3个多亿;完成7座水库除险加固工程，各类水利工程24处。电网建设快速推进。信息基础设施建设不断完善，宽带入组覆盖率达90，信息化水平得到全面提升。4G网络信号实现乡域全覆盖。5个村广播电视村村通工程建成，数字电视开通播放。 （五）节能减排扎实推进，生态环境大幅改善 有效开展节能减排。加大风险排查力度，未发生重大环境事故。认真开展秸秆禁烧工作，三年来确保不烧一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑，生态环境明显改善。加大植树造林力度。2016年末全乡森林面积达6万多亩，比2011年末增加了2万亩;森林覆盖率达到29.9%，比2011年末提高4.4个百分点，空气质量得到改善，大家有目共睹。山场资源得到比较合理的保护和利用。 （六）各项改革持续深化，体制创新实现突破 坚持把改革创新作为发展的强大动力，大力创新体制机制，行政管理体制改革进一步深化。行政权力责任清单获批公示，大力推行政务公开，党务公开，村务公开办事效率进一步提高。文化、卫生、人口等社会事业改革成效显著。文化事业发展活力进一步增强。基层医改成效在农村得以充分显示。农村综合改革全面展开。土地确权颁证工作稳步推进，土地承包经营权流转工作初见成效，股份合作、农民专业合作组织等多种形式的规模经营稳步推进。 （七）人民生活明显改善，社会事业全面发展 2016年末，农民人均纯收入达11000余元，年均递增16%;民生工程覆盖面不断扩大，累计投入0.3亿元，组织实施了一大批民生工程，社会保障制度框架初步形成。教育资源质量和布局明显改善，科技工作水平不断提高，五年来共获得国家专利11项。文化事业建设稳步推进，群众性精神文明创建活动蓬勃开展。人口与计划生育工作成果显著。食品药品安全、“双拥”工作、社会治安、安全生产、残疾人事业，民族宗教、武装工作等其它社会事业取得积极成果。 总体上看，过去五年，是我乡综合实力显著提升的五年，是全乡面貌巨大改变的五年，是产业结构逐步优化的五年，是人民群众长得实惠的五年。经过五年努力，我乡经济总量迈上了崭新平台，经济结构和对外形象大幅提升，步入了科学发展的新轨道，迈入了厚积薄发的新阶段，谱写了改革发展新篇章，为今后瞄准更高目标，加快发展、加速崛起奠定了坚实基础。 各位代表，刚刚过去的2016年，面对经济下行压力，我们牢固树立和践行五大发展理念，圆满完成年初定下的各项目标任务。我们主要做了以下工作： （一）创新发展思路，经济发展实现新跨越 1、招商引资。围绕全年招商目标，突出招大引强，将全年目标任务进行分解，严格奖惩，落实责任，完善范岗乡招商引资考核办法，积极改进招商方式，全方位跟踪远景德化工，投资2.4亿华润风电新建测风塔二个。投资1.2亿元的义邦种养殖场、投资1.03亿的远大沥青拌和站和投资0.3亿的佳晨再生资源公司均已签约开工建设。完成固定资产投资3亿元，占任务的100%。目前，投资1.38亿的尚时化工项目已正式投产。总投资2.2亿日处理500吨垃圾焚烧炉，一台1万千瓦发电机组的皖能定远垃圾发电项目，已完成总工程的60%。 2、已申报完成商贸限上企业1家(庆丰驾校)，完成社会消费品营业额5600万，占任务110%。 3、规模企业申报1家(定远林星化工建材有限公司)，完成规上企业产值3.5亿元，占任务102%。 4、财政税收稳步增长，累计完成907.02万元。 5、以建设现代农业示范园和发展家庭农场为抓手，加大结构调整力度，大力发展规模现代农业。因地制宜，做好全乡所有5个行政村农业发展规划：依托肖巷、杨湾山场资源丰富，以青禾养殖、跃壮养殖为龙头牵引打造肖巷养殖基地;依托杨湾水利条件好的优势和万源米业、海群现代农业示范园土地流转建设杨湾5000亩优质稻基地，目前已流转3500亩;依托泉坞山大道农家乐饭店拆迁改造，结合美好乡村建设对范岗街道及周边餐饮进行集中整合，打造范岗村餐饮服务业。结合项目资金完成高标准农田整治宋府村7000亩.肖巷村7000亩，赵塘村.范岗村.杨湾村三个村正在规划。目前全乡农业发展规划定位已明晰，建设初显成效，农业经济发展得以进一步提升。 （二）稳步推进百镇环境整治、美丽乡村建设和秸秆禁烧工作 1、积极开展百镇环境整治工作 我乡合蚌路25公里，定明路7公里，高铁连接线6公里，累计总长38公里，我乡“百镇”环境整治战线长，任务重，又位于县城北大门。乡党委政府多措并举，精心谋划，整体道路沿线环境卫生得到提升。一是新增肖巷街道、后武街道、晓光居民点两侧太阳能路灯80盏,确保道路亮化;二是对合蚌路西陈段、飞机场段实行行道绿化3公里，沿路两侧栽种高杆冬青、红叶石楠、垂柳等2万株。对320米长的府前街道采用移动式花箱绿化，共摆放移动式花箱70只，目前绿化苗木已栽植。三是合蚌路飞机场两侧道路硬化和宋府街道两侧拓宽改造，新增硬化路面7000;四是全面清理集镇占道吐舌经营、乱搭乱建、乱堆乱放，拆除彩钢瓦等简易大棚23户，850平方。五是对道路沿线墙体进行刷白，充实环卫队伍，实现集镇和公路沿线环境卫生全天候保洁。 2、严防死守，打好秸秆禁烧攻坚战 为了确保全乡境内不燃一把火，不冒一处烟，不现一处黑斑，乡党委政府强化措施，明确责任，乡村成立指挥部、督查组、巡查组、应急灭火队，发放承诺书、明白卡、一封信等宣传材料12000多份，乡村干部统一着装，佩带红袖章，全乡分成38个责任区，实行乡、村、组网格化管理，24小时值班巡查，实行“三盯”即盯人、盯机、盯田，人跟机走，包保到人，同时对重点田块实行蹲守和望，确保无秸秆焚烧现象发生、打赢秸秆禁烧攻坚战。 3、美丽乡村建设方面：(1)抽调人员成立美丽乡镇综合整治办公室，统一着装，单独办公，今年我乡是全县首批11个县美丽办申报的美好乡村示范点乡镇，全力协调推进建成区建设项目的建设工作，高效快速完成相关建设项目的施工图纸设计，认真细致的核对规划文本、施工图纸、融资项目和招标文件中项目栏目的一致性，及时委托相关单位做好招标文件设计，完善各项必要的前期准备工作，在第一时间挂网公开招标，按照既定的时间节点开工建设。目前我乡标的1180万元的杨湾飞机便道工程和标的780万元范岗街道便道工程已开工建设，这两个项目的实施完成，将极大的改变范岗的集镇面貌。(2)认真抓好杨湾村大肖村民组土地增减挂拆迁工作，涉及23户，复垦土地约70亩。(3)开展汽车实验厂附近村庄调查，严格控制建设，积极谋划生态旅游项目，大力开展对外项目宣传。 （三）社会事业加快发展，民生切实得以改善 1、全力推进脱贫攻坚。实行“一册两表”和四项清单制度，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，精准扶贫，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成2个村和40户合计240千瓦光伏电。今年全乡267户贫困户720人顺利通过省政府组织的第三方检测评估，确保预出列村杨湾村按期出列。 2、扎实推进“百万亩森林增长工程”。2016年我乡完成造林整地任务2000亩。 3、大力提高计划生育水平。狠抓村为主，严格落实奖惩制度，各项效果指标稳步提升，计生工作有望上新台阶。 4、民生工程全面发力。社情民意知晓度、满意度大幅提高，新型农村合作医疗和农村养老保险参保面基本实现全覆盖。低保评定、危房改造、计生奖特扶工作平稳推进，五保供养率逐步提高，文化建设得到群众广泛参与，各项涉农惠农政策得到全面落实。 （四）强化集镇及沿线土地管理工作，基本完成土地确权登记颁证工作 1、强化土地管理，坚持功能定位。由于我乡离城较近，土地私下买卖相对较多，加之农民沿路建房的意愿强烈，给土地管理带来巨大冲击。为打击违建势头，乡及时出台和完善了土地管理相关规定，落实土地管理责任制，同时出重拳打击违建蔓延势头。今年以来我乡在公安、执法等相关部门的大力支持下，组织两次近百人的大拆违行动，共拆除违章建筑4处，共计300平方米，围墙330米。配合县整治非法开采加工联合执法大队收缴非法作业挖掘机4台，拆除非法加工点1处，关闭2处，有效震慑打击了违法建设和非法开采，有力推动了集镇及沿途建房秩序。 2、全面推进土地承包经营权确权登记颁证工作。乡政府及时成立组织，制定工作方案，明确奖惩，多次召开乡村干部动员会和培训会，目前全乡94个村民组，3125户已完成土地确权颁证工作确权面积70838亩，还差4个村民组194户2039亩正在化解矛盾待确权。各种档案资料已整理完毕并移交。 3、加大集镇规划投入。2016年投入20万元委托滁州规划设计院对我乡进行总规和环境规划。 （五）创新社会管理，完善“两站两中心”工作新机制，狠抓“双提升”工作，切实维护全乡社会和谐稳定 1、整合资源，完善“两站两中心”工作新机制，实行“五个一”维稳机制，即一起纠纷、一个领导、一套班子、一套方案、一包到底，形成良性互动、超前预防、真情化解、依法维稳的新格局。加大司法调解力度，广泛宣传人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”，树立了政法队伍服务群众的良好形象，同时提高了群众自我保护意识和维权意识，营造了“双提升”的浓厚氛围， 2、加强社会治安综合防控，积极排查矛盾及影响社会稳定的因素，做到早发现、早预防、早处置。化解了丁永立、陈文平等上访老案。全年累计化解矛盾积案15起，基本做到小事不出村，大事不出乡。加大安全生产防控力度，安全生产形势得以改善。 （六）围绕县委县政府中心工作，做好征地拆迁工作 泉坞山大道拆迁征地涉及我乡多项任务，现已修通。北京西路拆迁涉及2个村4个村民组约165亩，目前两处征地任务已完成。 各位代表，刚刚过去的5年所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡党政班子共同努力的结果，更是全乡广大党员干部群众众志成城、团结奋斗、顾全大局的结果。在此，我谨代表范岗乡人民政府，向各位代表并通过你们向全乡广大党员、干部、群众，向关心支持范岗各项事业发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 与时代发展和群众期盼相比，我们的工作仍有一定的差距，发展不快、发展不优，仍然是范岗的主要矛盾。主要表现在：发展方式尚未有效转变，没有大而强的支柱产业，产业发展缺乏竞争力。新的发展形势，土地利用约束加大;财力支持建设有限;农民增收支撑乏力;改善民生任重道远;维护稳定压力加大;个别村级组织战斗力不强;我们干部队伍中还不同程度存在发展思路不宽、工作标准不高、吃苦精神不足、服从和大局意识不强等现象。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要目标和任务 未来5年，是工业化、城镇化向更高水平迈进的加速时期，也是转变发展方式，实现科学发展的攻坚时期。我们要在县委、县政府和乡党委的正确领导下，高举旗帜，以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平系列讲话精神为指导，以“两学一做”为主题，以加快转变发展方式为主线，以奋力追赶、加快崛起为主调，以县内提升标杆、争先进位为主目标，以富民强乡和惠及民生为出发点和落脚点，大力实施工业强乡、现代农业稳乡、生态餐饮旅游经济兴乡、商贸开放活乡、民办教育富乡五大战略，争取到2021年，综合实力进入全县前10位。 经济总量大幅增加。财政收入突破1200万元;固定资产投资突破15亿元;农民人均纯收入突破20000元。 产业结构优化升级。建成肖巷工业集中区并推进工业项目落户、聚集培育石英石主导产业;提升农产品加工、家具板材、建材等传统产业;升级范岗街道围绕服务民办教育的服务业、红塘埂餐饮业、晓光餐饮旅游业;大力扶持养殖业，推进现代农业的发展。 城镇体系更趋完善。集镇辐射和带动力进一步增强，城镇化进一步提高。新农村建设取得新突破，基础设施进一步完善，全面改造乡村道路，全面完成中小型水库除险加固任务，全面完成脱贫攻坚任务，文化、教育、卫生等公共服务乡村均等化明显提升。社会更加和谐稳定，全民幸福指数大幅提升。 全面实施以下“五大战略”： --实施工业强乡战略。坚持工业强乡，以壮大产业规模与提升产业层次为重点，立足优势的石英石资源产业、特色林区产业产品、城郊劳动密集型的加工制造业，走新型工业化之路。以招大引强入驻两个园区为引领，增加乡财政税收，实现经济强乡。 --实施现代农业稳乡发展战略。坚持现代农业稳乡，做好现有的海群农业生态园、青禾牧业等示范园，依托区位优势，吸引、帮扶、选择有实力、有技术、有远见的能人发展现代农业，提高单位土地效益，释放农村劳动力。提升现代农业实力。 --实施商贸开放活乡发展战略。坚持商贸开放活乡，升级、巩固范岗、宋府核心商贸市场，发展特色产业专业市场。规范农村消费服务市场，构建规范运行的市场体系。发挥资源、区位交通等比较优势，作为定远县城的卫星乡镇，主动融入定城，形成互利共赢、内外联动、安全高效的开放型经济体系，打造定城的后花园和市民半日旅游休闲的聚集地。 --实施生态餐饮旅游兴乡发展战略。坚持生态餐饮旅游兴乡，发挥范岗的传统优势，升级红塘埂、红梅岭、晓光、快活岭的餐饮服务集中区水平，扩大他们的知名度。带动食材原料、旅游产品等相关产业的发展。借此打造集镇及对应中心村建设，构建布局合理、功能互补、结构有序的集镇体系。围绕北沿山公路，打造杨湾特色旅游线。 --实施民办教育富乡发展战略。坚持民办教育富乡，依托定远六中。推动范岗三产服务业质的跨越。 三、2017年重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面落实省市县党代会决策部署的起步之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。 今年工作总体要求是：全面贯彻落实县委十四届三次全会和县第十六届人民代表大会会议精神，深入落实县委、县政府确保如期全部脱贫、全面建成小康社会的战略任务，紧紧围绕“521”奋斗目标，牢固树立和贯彻落实五大战略，统筹推进稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开! 今年发展的主要目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长13%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下三个方面是工作： （一）紧紧把握发展重点，积极推进经济社会又好又快发展 1、突出招大引强，推进经济又好又快发展。坚持把招商引资作为扩大投资的重要手段，围绕招大引强目标，聚力强攻，组织实施招大引强攻坚年行动，加大对已招企业：华润定远风能、远景德化工、皖能定远垃圾发电、义邦种养殖场、远大沥青拌和站、佳晨再生资源公司等项目的后续帮办服务力度，拓宽引资渠道，完善优惠政策。对有意向到范岗投资兴业的企业，经考察具备可行性的项目，发扬蚂蝗精神，盯紧不放。 2、结合百镇治理，加快集镇建设进程。强化组织领导，加大投入，创新理念，完善集镇公共设施，健全长效管理机制，加大整治力度。打造管理有序、功能齐全、环境优美、特色鲜明的范岗集镇，进一步提升对外形象。巩固农村垃圾治理常态化机制，持续完善农村人居环境。 3、以城乡统筹为抓手，推进新农村建设。认真贯彻党的惠农支农政策，大力调整产业结构，建成农业产业化龙头企业，发展农村经济合作和中介组织，培育农村经济人。积极申报农业基础建设项目，充分利用农民“一事一议”财政奖补政策，加强农业基础设施建设，改善生产条件。继续深化小型水利产权制度改革，明晰所有权，经营权，促进财政增收。找准定位，着力将范岗打造为城郊经济型特色乡镇。 （二）着力维护社会稳定，全力保障和改善民生 1、高度关注民计民生。认真组织实施好省、市、县确定的民生工程，切实抓好任务分解、资金拨付、工程进度、责任监督和目标考核，提升公共服务水平，提高民生工程质量。全力推进脱贫攻坚工作，确保完成今年脱贫工作任务，确保范岗村出列和“一村一品”项目落地生效，确保实现今年村集体经济发展任务，做细做实贫困人口建档立卡工作，摸清底数、核准情况，加强动态管理。大力推进光伏扶贫工程，建成2个村、130户光伏电站。 2、全力维护社会稳定。切实加强信访工作，认真落实信访工作责任制，坚持领导接待日和重点信访案件领导包案、带案下访制度，畅通群众正当利益诉求渠道。建立健全严打整治的长效机制，深入推进“平安范岗”和“法治范岗”建设，加强社会治安综合治理。高度重视安全生产，加大隐患排查治理和督查力度，加强食品药品和卫生监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善重大突发事件应急处理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置各类群体性事件。 （三）强化自身建设，打造高效阳光政府 新形势，新任务，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将牢记强乡富民的神圣使命，进一步加强政府的自身建设，不断提高执政能力，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。在坚持执政为民，发展好、维护好广大人民群众的根本利益的同时进一步提高干部的思想素质和工作水平，争创一流业绩。坚持严以律己，坚持廉洁奉公，做到依法行政，依法办事，杜绝行政不作为、乱作为现象发生，全面落实党风廉政建设责任制，着力塑造人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。 各位代表，回顾过去，我们信心百倍;放眼未来，我们激情满怀。加快推进经济社会又好又快发展，是全乡人民的殷切期盼，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。同志齐心，其利断金。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和党委的坚强领导下，依靠全乡广大党员干部群众，始终保持昂扬向上、积极进取的精神，始终保持团结拼搏、克难奋进的意志，始终保持乘势而上、争先进位的干劲，不断开创范岗科学发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年潘村镇政府工作报告

  2018年3月31日在潘村镇第十四届人民代表大会第二次会议上 镇人民政府镇长桑林庆 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会报告工作。请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导和镇人大监督支持下，镇政府领导班子团结、带领、依靠全镇党员干部群众，抢抓机遇，直面挑战，奋发作为，全镇经济社会发展取得新业绩，并呈现良好发展态势。全年实现财政收入2352.67万元，增长13.2%;完成固定资产投资32075万元，其中完成工业固定资产投资10140万元，工业技改投资1100万元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26956元和11800元，分别增长9.5%、9.8%。 （一）夯实基础、强化举措，施政能力和服务水平进一步提升 积极适应新形势、落实新要求，全面提升推进发展的能力和水平。一是扎实提升科学决策、依法行政水平。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，用新发展理念统领发展全局，扎实实施“五大发展行动计划”，深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作。严格执行党委议事规则，对应上会的“三重一大”事项及时提请党委(党委扩大)会集体研究、决策。加强行政综合执法，畅通行政复议渠道，落实行政机关负责人出庭应诉制度。办理人大议案和代表建议13件，办结滁州、明光两级市长热线220件，办复率和综合满意率分别为100%、92.4%。二是扎实提升政务服务、行政管理水平。以年租金3万元租用镇中心区域300平米门面，高标准建设为民服务中心，党务、民政、社保、财政、林业、计生等部门应进俱进，同时整合村级党群服务中心设立13个村级服务点，有效解决基层群众办事难、办事不方便问题。推行统一作息时间、统一佩岗上证等“六个一”服务模式，出台首问责任、限时办结等多项制度。2017年，镇为民服务中心受理各类办件2230件，办结2230件，办结率和满意率均为100%，被市政府授予“全市政务服务二等奖”，被团市委授予“青年文明号”，入驻的残联、医保等窗口受到了上级主管部门的通报表彰。全年实施公共资源交易42项，节约资金近80万元，完成政府投资工程审计29个，节约财政资金近40万元。三是扎实提升党风廉政、作风建设水平。认真组织开展“‘两学一做’和‘讲看齐见行动’”“讲政治重规矩作表率”“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”等专题民主生活会，坚持问题导向，狠抓问题整改，镇政府领导班子的思想武装、领导能力、作用发挥、廉洁自律、为民服务等各方面的自身建设水平得到明显提升。严格落实“八项规定”精神，持续深化“四风”整治，纵深推进反腐败工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政风行风进一步优化。 （二）加快转型、推动升级，经济实力和产业质效进一步提升 以供给侧结构性改革为主线，聚焦实体经济培育，协同推进三次产业融合发展。全镇新增市场主体202个，其中企业16家、个体工商户146户。农业加快转型。农业基础设施持续改善，高标准完成204面塘坝扩挖、四条河沟清淤的“八小水利”工程，投资220万总机容300千瓦的丰收圩机电站已完成80%的工程量，熊吴水库坝顶水泥路已进场施工;农业品牌影响力进一步扩大，甜叶菊育苗基地发展到3200亩，远销新疆、内蒙、甘肃等地，并于内蒙古扎赉特旗好力保镇签订了每年6亿株幼苗订单，同时缔结为产业发展友好乡镇，互有往来。金花冠花卉基地扩展到1800个标准棚，产品畅销华东区域。争取省级示范区投入98万元，建设10个现代化温控大棚的项目已进场施工。农业供给侧结构性改革成绩明显，全年流转土地8000亩，涌现出了广源水产、稻虾轮作、猕猴桃种植等新型农村经营主体。其中广源水产养殖的罗氏沼虾、南美白对虾营养价值好、市场认可度高。工业稳中有进。三友电子生产车间升格为分公司，年用工保持在170人左右，年产值1300万元，在创业板上市工作已报证监会待审;隆亿电子和新派服饰于2017年3月入驻，隆亿电子稳定用工70人左右，新派服饰在2018年扩大生产，拟用工150人，目前已有90人，还在陆续招聘，两家企业有望在2018年升规;爱康光伏已建成投产，2017年产值1100万元，2018年有望升规;健伍阀门制造已在明光经开区开工生产，女山湖酒业市场认可度持续走强，润辉港口即将完成图纸设计。2017年，工业税收超280万元，创历史最高。服务业集聚发展。推进农村商品流通服务体系建设，物流快递公司达11家，大型商超达14家，在营农村淘宝、京东、邮乐、供销通等网店33家，“电子商务进农村工作”被市政府表彰为全市第三名。新增63户餐饮、食品个体工商户，境内商务宾馆年营业额达170万元，5家银行存、贷款总额分别为7.5亿元、1.3亿元。阳光商贸城、广场花园业主陆续入驻，进一步聚集了人气，丰富了业态。 （三）精致建设、精心管理，城镇功能和城乡魅力进一步提升 坚持规划引领、建管并重，持续推进城乡统筹协调发展，优化人居环境。对集镇总体规划进行修编，完成新一轮土地利用总体规划编制。承载功能与服务配套共进。以美丽集镇、美丽乡村建设为契机，整合北部交通改造升级资金，投入1.8亿元，实施项目120个。在潘村集镇，完成了富民大道、农垦大道、新大街、张庄路、二马路等15条道路的“白改黑”，并配套建设下水道、路灯;打造了珠塘、城南、瑶塘、城中带状等12个公园;改造、提升文体广场，新建40平米高清LED显示屏;对84条背街小巷实施硬化、亮化，在有条件的地方配套了简单的绿化;弱电实施下地，杆线得以整治，对外环路沿线、部分老街建筑予以立面改造;对老旧住宅小区配套建设公共设施，并开展环境整治。在中心村，紫阳中心街、专业户大街、小学路等道排工程完成，并配套彩砖硬化、亮化;莲塘公园、小缪塘公园完成主体工程;农庄中心村硬化6条风火巷。在内外循环上，完成沛紫路改造升级，女山湖-义集沿淮路拓宽全线畅通，潘紫线091改线完成沥清摊铺，跨护岗河大桥完工，配合做好S257道路线形选址工作。污染治理与生态修复并举。实现生活垃圾无害化治理市场化运作全覆盖，在2017年2月至8月月度考核中均位居全市前三名;日处理2000吨的污水处理厂主体工程于年前完工，待厂区内道路硬化后即可交付使用，部分污水管网实现与处理厂汇通融入;护城涧、地税臭水沟、茅庄渠等污水整治工程完工;全面落实县乡村三级“河长制”工作，对境内在女山湖内的围网启动拆除工作，强化饮用水源地保护;强力推进畜禽规模养殖污染整治，完成禁养区6个养殖场(户)关闭或搬迁;加强紫阳山生态保护，打击私挖盗采行为;开展14家燃煤锅炉整治，全年无秸秆禁烧卫星监测火点;建设绿化项目18个，新增绿地面积8万平方米。推进农村环境“三大革命”，村庄面貌逐步改观。文明创建与集镇管理齐抓。整合镇执法中队、公安协警、社会购买服务人员，持续常态推进集镇文明创建和“三线三边”整治活动，长效治理集镇主次干道乱停乱放、出店经营、流动摊点等现象，规范城镇和公路沿线户外广告设置，严打违建行为，提升了整洁、有序、靓新的城镇形象。认真开展违法用地卫片整改工作，对交办的31处违法图斑逐一销号，对占用耕地的违章建筑和违法构造物全部予以依法拆除。 （四）聚焦项目、扩大投入，支撑能力和平台载体进一步提升 全力以赴谋项目、建项目、争项目，着力扩大有效投入，努力补齐发展短板。一是全力推进项目建设。全年实施各类项目148个，完成投资2.2亿元(含以上的美丽乡村建设、北部交通大循环、农田水利等项目)。实施建设用地增减挂勾、新增耕地、工矿废地复垦项目1591亩，争取项目经费2240万元。成功运作紫阳加油加气站项目，在该项目用地招拍挂中，6亩地拍出了1385万元的“天价”。整合革命老区和人居环境治理、雨水管网资本金等项目2000余万元，实施镇公共服务中心建设，目前已进场施工。完成129万政府债务基金支持贫困村基础设施建设项目，进一步改善了贫困村生产生活条件。争取省扶持村集体经济发展项目资金220万元，支持园区标准化厂房建设和2户家庭农场发展。中标价为650万元的张台高标准基本农田整治项目已进场施工，同时殷桥的项目区已启动设计规划。完成蒋庄村、柳塘村125户淮干移民迁建工作。二是全力谋划项目支持。为进一步加强项目储备，确保发展持续性，全镇共谋划了中央、省建设类投资项目45项计26.5亿元，涉及交通水利、产业发展、农田整治、基础设施、乡村旅游、粮食产后服务、园区标准化厂房、教育卫生文化、养老服务体系、垃圾收运体系等诸多领域。目前，我们在重点跟踪、对接4500万元的管网建设、1000万元的标准化厂房、2000万元的环境整治和2亿元的行蓄洪区基础设施、产业发展等即将建设的重点项目。三是全力优化园区平台。投入600多万元，建成2800平米的2号、4015平米的3号标准化厂房，并由企业入驻使用。园区食堂竣工，镇区-园区的X091慢车道通行，曹庄-园区2公里的快速就业大道修通。启动三友电子消防设施改造工程，协调、对接区内相关附属工程建设，着手建设4号标准化厂房。在土地利用总体规划调整时，留足园区发展空间，编制园区发展控制性详细规划。 （五）关注民生、回应期待，人民福祉和社会满意度进一步提升 严格精准扶贫、精准脱贫，2017年预脱贫117户341人全部通过省级第三方评估。各项扶贫政策全面落实，共发放产业补助101.56万元，教育补助34.52万元，“雨露计划”10.95万元，外出务工交通补助14.3万元。36户危房改造全部完工，并提前完成2018年14户任务。中淮村村集体收入达10.75万元，贫困发生率降为0.79%，各项数据达到或超过预出列村标准，顺利出列。完成低保户村民代表民主评议工作，全镇2562人评议后保留1213户，1706人，同时新增待批低保124人。社会保障水平稳步提升，新农合、城镇医保实现全覆盖，城乡居民养老保险参保3.45万人，发放低保、五保等各类救济救助资金258.62万元、惠及5120人次。投入10万元，对敬老院进行房屋维修、安装路灯和购置生活用品。计划生育指标平稳，人口发展保持均衡，开展家庭医生签约服务8646人。紫阳小学、中淮小学代表全市高分通过“义教均衡”国检，农场小学教学楼建成，潘村小学地震科普馆投入使用，发放爱心助学金2.6万元。文化体育活动异彩纷呈，在全市第五届运动会上，荣获9枚金牌，金牌总数和团体总分均位居全市第一，并获优秀组织奖;在滁州市第六届“民生杯”文艺调演中连续6年获乡镇文化站一等奖。加强冬季夜间巡逻值守，在阚台渡口设置限高限宽架，社会治安、安全生产、食品药品监管等方面稳定向好，和谐社会建设持续巩固。完成紫阳山革命烈士陵园修缮工作，并组织开展缅怀革命先烈红色教育活动。完成道路畅通工程17.3公里，网格化工程3.7公里，5个“一事一议”财政奖补项目已经全部通过验收并投入使用。 各位代表，2017年，我们凝心聚力、勤奋工作，推进了潘村改革发展、保障和改善了民计民生。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众、向各位代表、向所有关心支持潘村建设发展的单位和部门，以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，离各级领导的要求、广大群众的期盼，以及与加快潘村改革发展的使命相比，还存在不少难题需要攻克，还存在不少短板亟待补齐。如，工业经济尚处初始阶段，推进一二三产业融合发展还需要“持续用力”;生态文明村镇创建、美丽乡村建设、全域环境整治等方面工作依然艰巨，还需要“不懈努力”;解决各类民生诉求、民生难点问题压力依然不小，还需要“再接再厉”。对此，我们将正视不足，在今后的工作中突出重精准、补短板、强弱项，一桩桩求突破、一件件抓落实。 二、2018年工作安排 2018年我镇经济社会发展的主要预期目标是：培育2家规上企业;财政收入增长10%，其中工业税收力争突破300万元;农民人均可支配收入年增长12%。社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。 （一）新的一年，我们将从激活发展新潜力上发力，打造经济社会发展新亮点。 一是努力争取项目。深度谋划一批项目，并一以贯之做好跟踪跟进。精准申报标准化厂房、地下管网、环境整治、道路畅通、乡村旅游和行蓄洪区产业发展、基础设施建设等项目。争取市领导、相关部门支持，利用新增千亿斤粮项目推进湖区“旱改水”2万亩。争取、对接苏堤10.4公里集防汛、交通、旅游于一体的改造升级项目。进一步跟踪潘紫091线拓宽改造和紫钱路、紫魏路改造升级项目。二是倾力开展招商。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”。全年招引2个3000万元、1个5000万元工业项目，力争招引亿元工业项目、农业项目、乡村旅游项目各1个。三是全力提升承载。完成3号厂房的地砖铺设和电梯、道路新建等配套工程，做好三友电子公司消防改造升级达标;启动4号厂房建设，在2019年春节前交付使用;谋划、争取10000平方米标准化厂房建设资金，启动园区用地报批工作;谋划、争取园区宿舍楼、办公楼项目;进一步优化企业服务，保证园区企业用工。 （二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，培育乡村发展新动能。 一是夯实农业生产能力基础。全面落实永久基本农田特殊保护制度，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。完成张台村850亩高标准农田建设，启动殷桥村5000亩项目。编制全域渠系规划，加强农田水利建设，推进小型农田水利设施达标提质，提高抗旱防洪除涝能力，4月底前完成300千瓦孟台机电站工程，全力做好今年的防汛工作。注重新型农民职业培训，优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。二是促进小农户和现代农业发展有机衔接。引导土地向大户流转，支持小农户“专、精、特”经营，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，探索把小农生产引入现代农业发展轨道。引导培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，提升小农户组织化程度。注重发挥新型农业经营主体带动作用，推进“三品一标”建设，开展农超对接、农社对接。扶持发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。三是推进农村一二三产业融合发展。着力开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链。推进农村集体产权制度改革，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。开展农产品深加工企业招商攻坚行动，推进农产品就地加工转化增值。加强场地合作，加快产业培育，启动国家种子特色小镇和国家级现代农业示范区申报。争取项目资金，推进现代化农产品冷链仓储物流体系建设，打造农产品销售公共服务平台，协调、引导供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，进一步推进电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。包装、推介以护岗河滨河风光带、高嘴―沙埠湖滨休闲观光区、殷桥―赤山漂流谷为代表的乡村旅游资源，坚持打造休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿。 （三）新的一年，我们将从城乡建设新要求上发力，催生镇村发展新变化。 一是推进美丽乡村建设。在潘村镇区，完成污水处理厂、护城涧、交通信号灯等工程的扫尾;进一步打造、建设城南公园北入口、竹塘公园、下塘游园、监控全覆盖等项目，畅通、健全地下污水管网，6月底前正式运营污水处理厂;在下塘新建一座污水处理设施，在10月底前交付使用。在紫阳中心村，推进莲园、生态文化广场、污水处理设施、缪塘公园、零星硬化、立面改造、弱电下地等工程，确保在6月底前完成，做好接受省级考核验收的准备。在农庄中心村，根据上级资金安排，进一步优化项目，在今年年底前，重点完成主框架道排、立面改造、亮化美化、改水改厕、污水沟渠整治等工程。二是实施一批重点工程。完成征地和迁坟，调处矛盾纠纷，保障镇为民服务中心建设。攻坚老政府地块房屋征收，推进该地块净地出让。谋划、设计潘村体育中心项目，一期启动足球场建设。对政务新区进行景观设计，启动新大街、芦塘路等四条路网工程建设。进一步推进雨水管网项目三期工程-富民大道西延、经三路工程。协调、解决小圩原供销社地块土地权属纠纷，推进幼儿园项目建设。启动二期潘村洼行蓄洪区300户移民迁建，实施不少于600亩建设用地“增减挂钩”项目，进一步减少、整合“空心村”，同时考虑在镇区建设安置小区推进人口集聚，增强集镇吸附功能。对农村道路路肩进行覆土拓宽，两侧栽植行道树，树下种植鲜花，推进全域绿化美化。目前，已栽种大小树木近4万棵，购置花种300公斤。同时，积极做好S257省道及女山湖2号大桥、沿湖亲水旅游道路等项目的有关配合工作。三是强化城管综合执法。整合、配强城管执法中队，协同公安、市场监管、环保、国土执法监察、司法等专门执法力量，全面推进土地管理、交通秩序管理、店面摊点管理、户外店牌广告及街道绿化管理规范化、秩序化。 （四）新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，争创民生保障新业绩。 一是专注脱贫攻坚。继续抓好产业扶贫工作，推广“四带一自”产业扶贫模式和实施“一村一品”产业推进行动，实现贫困群众稳定增收。继续抓好因户施策工作，针对行路难、饮水难、上学难、就医难、住房难、用电难、通信难、增收难等外因性贫困和因病、因残、因技等内因性贫困，因人因地施策，因致贫原因施策，因贫困类型施策，做到“七不落一个不少”，确保产业、教育、医疗等各类补助及时、足额兑现。着力夯实工作基础，做到精准识别，程序规范，资料完整。进一步落实“站指导、队负责、村主体、局帮扶、所配合”工作机制，形成大扶贫工作格局。二是强化污染防治。按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，积极、稳妥将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。坚决完成女山湖省级自然保护区围网拆除，按照要求对保护区内人类活动剧烈的事项予以整改。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境。解除原保洁公司合同，从严从高监督生活垃圾整治全覆盖中标公司作业。年底前至少完成1500户集中连片村民组改水改厕。聘请三名民间河长，完成赵缪排污口整治，落实“河长制”各项要求，实现境内河流“河畅、水清、岸绿、景美”。同时，加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住潘村绿水青山。三是突出民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。全面落实各级各项强农惠农政策，保证低保、危房改造、残疾人等各类补助、补贴资金及时足额发放到户。切实抓好城乡居民养老和医疗、农业、小额人身意外等保险的巩固推广，完善群众生命财产安全保障。着力做好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。加大对教育的投入力度，支持潘村小学建设体育场。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务，力争卫生保健工作保持在三类靠前位次。进一步丰富文体活动，支持群众性文体活动组织蓬勃发展。开展好文明家庭、移风易俗、厚养薄葬、孝心媳妇等评比活动，在全社会凝聚和传播正能量。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化“平安潘村”建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，从严从快打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。 （五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，展现自我建设新作为。 一是建设学习型政府。进一步研究经济形势，认真学习和领会各级经济工作会议精神，把握政策导向，掌握应对复杂局面、解决实际问题、驾驭市场经济和领导科学发展的本领，坚定应对问题的信心，提高化危为机的能力。二是建设效能型政府。紧紧围绕“淮滨明珠，商旅重镇”的奋斗目标，着力解决好不讲效率、不尽职责、不守纪律的问题。每项工作都做到目标任务、工作标准、责任主体、完成时限、奖惩措施“五明确”，做到有部署、有督促、有检查、要结果，做到压力层层传导，责任逐级夯实。三是建设法治型政府。依法行使权力、履行职责，切实保障人民群众的合法权益，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。进一步增强公务人员的法制观念，做到按规矩办事、按程序办事，确保行为合法适当。切实开展法制宣传教育，增强全社会学法尊法守法用法意识。四是建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，简化办事流程，提高服务质量，全力打造便民、高效、廉洁的“一站式”公共服务平台。五是建设廉洁型政府。加大政府信息公开力度，完善重大事项集体决策，让人民群众享有更多的知情权、参与权和监督权，使政府的各项工作更加符合群众的愿望。加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，努力建设勤政务实、廉洁高效、奋发有为、人民满意的政府。 各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新实践，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为“淮滨明珠、商旅重镇”的繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，向时代、向人民、向组织交上一份新的答卷!

  2025-07-27

• 【投资明光市】2018年桥头镇政府工作报告

  2018年3月24日在桥头镇第八届人民代表大会第二会议上 镇长王大虎 各位代表： 现在，我代表桥头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2017年工作回顾 去年以来，桥头镇人民政府在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕桥头镇各项目标任务，与时俱进、真抓实干，尽职尽责、廉洁自律，认真抓好了各项工作任务的贯彻落实。全镇社会治安稳定，经济健康稳步发展，基础设施面貌巨变，社会事业取得了新的成绩。 （一）稳增长注活力，经济实力不断提升。牢固树立发展是第一要务思想。坚持招商引资“1号工程”不动摇。深入开展全员招商、专职招商、以商招商。抽调精干力量组建桥头镇驻外招商分局，高密度赴上海、福建、江苏、山东、深圳等地开展招商引资工作。全年累计招商174天，拜访客商181个、接待客商230人次。梳理项目入库6个，实际跟踪项目4个，推动项目落地2个。针对不同企业需求，完善招商政策，瞄准方向、主攻重点。把帮扶工作当成重中之重。深入企业，持续开展“四送一服”活动，和企业共同研究分析生产发展中遇到的问题，帮助新入园区企业跑图审、争验基、解决企业实际困难。对在建、拟建的招商引资项目，实行全程帮办，重点跟踪，全年积极化解制约、处理矛盾38件。坚持以产兴镇，针对性、系统性的谋划项目，积极争取资金，全方位激活要素保障，有力地打开经济发展新局面。2017年全镇规模工业总产值17.5亿元，累计增幅15.7%，总量居全市17个乡镇街道中第2位;农民人均可支配收入11063元，同比增长9.1%;完成固定资产投资1.7亿元，工业技改6000万元，财政收入1450万元。严格履行安全检查职责。定期对重点场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查，加强安全隐患排查整治，强化食品安全监管，扎实开展“安全生产月”和“百日除患铸安”行动，获评食品安全A类乡镇，安全生产形势平稳。 （二）抓治理促改善，人居环境明显改观。坚持以基础设施建设为重点，集镇建成区升级改造了镇区雨水管网、人行道、路灯、供水系统;对沿街立面店招统一打造、完成农贸市场整修;镇文化活动中心和农民文化体育健身活动中心建成并投入使用。形成了集镇“三纵三横”框架格局。绘制完成50余面文化墙，完成中心街区道路提升、污水处理、公共服务设施、弱电下地等工程。建设绿化项目8个，新增绿地面积7000平方米。加强集镇管理规范。开展“文明创建”清理行动12次，对集镇所有街巷和中心村房前屋后的卫生死角逐一清理，共出动人员550人次，调集挖掘机、铲车和运输车辆135台次，清理陈年垃圾和杂物350余吨。重拳治理了集镇乱堆乱放、乱贴乱画和车辆乱停乱放现象。纵深推进环境整治和农村生活垃圾全域治理，新建桥头镇污水处理厂1座，生活垃圾治理实现市场化运作，健全卫生长效保洁机制。推进大气污染防治，严格实行全年全域全面秸杆禁烧，卫星航拍“零火点”，强制关闭2家污染小企业;完成8家燃煤锅炉整治。 （三）防风险重保障，生活质量持续提高。始终坚持让群众过上更加美好生活的工作目标。深入开展精准脱贫，严格落实“七个不落，一个不少”，“六看六确保”，整合扶贫资金，制定脱贫方案，建成汉塘村光伏发电站1座，蔬菜大棚40亩，发放产业、教育等各项补助116.4万元，代缴新农合资金8.95万元，实施技能培训15人，贫困户危房改造104户。当年脱贫53户153人。优化计生工作方式方法，提升计生服务质量。简化流程，开展政策宣传及技术服务。各项工作指标完成率均达100%，组织育龄夫妇进站参检208对，协办“两非”案件查处1例，为群众办理各类证件550件，提供婚育证明96份。加强全员流动人口清理和奖特扶对象管理，落实资金兑现，发放各类资金13.37万元。认真组织实施33项民生工程，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。城乡医疗救助、大病救助体系不断完善，新型农村合作医疗参保率100%，城乡居民养老保险参保率45.5%。开展关爱女孩、关爱留守儿童宣传及活动，开展活动12场，组织留守儿童与父母视频通话300余次。积极争取项目资金，大力推进农村群众文化建设，建成630平米的农民体育健身服务中心和3500平米的室外健身体育广场。坚持发挥作用，开展文艺调演、送戏下乡、体育竞技等各类活动，深入到各村庄放映数字电视120余场次，花灯表演在明光市2017年春节花灯大赛中荣获特等奖，健身体育广场被评为国家级乡镇健身广场。 （四）调结构促转型，三农建设逐步深入。推进道路水利建设。农村道路畅通工程新增里程19.267公里，104国道绕城线等3条道路正在加紧施工。“八小水利”工程完成小塘坝清淤285面，沟渠清淤8条，小Ⅱ型水库3座，机电站2座，水闸1座。水库除险加固3座。全面落实“河长制”工作。现代农业示范区于2017年8月获明光市表彰第一名。做好基本农田保护区管理，不断提高土地利用效率，推进土地流转工作，新增流转土地3853亩，累计土地流转5.67万亩，占我镇总耕地面积近一半。加大土地矿产资源保护力度和土地矿产巡查，制止土地违法行为8起，查扣各类挖机及铲车10余台，办理不动产登记5宗。强力推进畜禽规模养殖污染治理，在全市率先完成5个禁养区养殖场拆迁关闭工作。2017年11月，全省畜牧业转型升级现场会在我镇率先参观。受到省、市领导的一致肯定。 （五）强建设提效能，政府职能全面优化。全面落实综治维稳任务，建立健全镇、村两级平台，充分发挥镇综治维稳信访中心及9个工作站窗口作用，坚持领导值班坐班制度，畅通群众诉求和办事渠道，开展及时化解了各类社会不稳定因素。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”。加强法治宣传，广泛开展“七五”普法工作。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”，坚持依法行政，廉洁从政。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。200平方米的为民服务中心投入使用，方便了群众办事。制定公布了政府权力清单和责任清单，推动政务网站标准化建设，加强政务信息公开，初步建立起村级政务网络。加强机关内部管理，严格考勤等各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 各位代表，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成就，是市委、市政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表桥头镇人民政府向所有参与、关心、支持桥头发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在前进的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是工业结构单一，税收贡献率偏低;农民增收基础不牢，科技利用水平不高;基础设施维护管理和环境整治长效机制有待加强;服务能力和服务水平还有待提高，少数工作人员不勤不实、精神懈怠;社会管理转型期面临新压力，历史遗留问题较多，矛盾突出;等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。 三、2018年工作安排 2018年，是学习党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作意义重大。全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长12%，规上工业增加值增长13.5%以上，固定资产投资增长18%，农村居民人均可支配收入增长12%。围绕实现上述目标，要重点做好以下五个方面工作： （一）重点推进经济发展。充分发挥区位、交通优势，坚持招大引强，加强项目帮办服务，加快工业经济发展。大力发展新能源产业，围绕食品饮料、农产品深加工，大招商、招大商。举全镇之力、集全民之智建设工业集中区。积极争取相关政策，加大政策扶持力度，加快基础设施建设，吸引产业、资金、技术向工业集中区集中，增强集中区吸纳和承载力，为项目落地创造条件，努力打造沿104国道工业走廊。积极推进企业上下游产业合作、生产营销服务环节合作，重点培育和扶持一批牵动性强、发展潜力大、本地优势明显的特色企业，壮大产业规模，形成更大优势。 （二）重点推进三农发展。重点发展优质粮油、林业、水产业和蔬菜四大产业。通过白云、双喜、绿园等农产品加工企业的带动作用，促进优质农产品规模化、基地化生产，着力培育农产品营销主体，引导农民成立家庭农场和各种专业合作社，提高农产品生产的组织化、专业化水平。充分利用各类教育资源，广泛开展农业实用技术培训和职业技能培训，培育科技示范户和致富带头人，促进农村农民由体力型向技能型、知识型转变。 （三）重点推进镇村建设。坚持规划先行，继续在规划引领上下功夫，以“点线共推、重点突破”的原则，加快公共设施建设、绿化提升、美化净化工作。启动开展新建、岗王两个中心村建设工作，实施公共设施提升、环境改善提升等具体工作，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 （四）重点推进民生改善。按要求、高质量、快速度完成“一事一议”、养老保险及医保等民生工作任务，完成精准扶贫阶段性任务。保障学龄儿童接受九年制义务教育，关爱留守儿童。发展壮大镇文化服务站和各村农家书室，为农村群众提供图书阅览、文娱活动场所。同时，加强社会治安综合治理，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层。 （五）重点保障重大任务。把各项路线方针政策要求贯彻到了工作的各个方面，带动更多干部走在前列、干在实处。紧密联系工作实际，创新工作方法，根据本镇的现实条件、发展状况、发展目标，以及干部群众的思想状况、工作状况等，带领、引导干部群众不折不扣地完成“秸秆禁烧”、防洪抗旱、重大基础设施建设保障等市委、市政府及镇党委安排的重大工作任务。 四、加强政府自身建设 进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象、新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，加快建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。 一是坚持勤政为民，建设服务政府。加快转变政府职能，规范政府行政行为，完善政府权力清单和责任清单，提升政府治理能力和水平，打造高效服务型政府。推进镇为民服务中心政务服务标准化建设，加快政务服务电子网络化进程，建立健全各村电子政务网络，逐步建成“互联网+政务服务”审批体系建设，线上线下并行，方便群众办事，提升服务水平，全面扩大政务服务品牌效应。二是推进依法行政，建设法治政府。坚持尊法学法守法用法，强化法治思维和法治理念，推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。严格按照法定权限和法定程序履行职责。落实行政执法责任制，做到严格公正执法。自觉接受人大监督，广泛听取各方意见，主动接受社会和舆论监督。深化政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外。三是提升能力水平，建设效能政府。开展效能提升行动，实施绩效考核评价，着力推进制度建设，严肃查处慵懒散行为。强化工作目标管理，对重点工作、重点项目、重点工程和民生工程等，逐项明确责任主体和完成期限，确保部署有动作、工作有落实。树立和践行以人民为中心的发展思想，及时倾听群众呼声、回应群众关切，多做打基础、利长远的工作，多办顺民心、惠民生的实事。四是加强廉政建设，建设廉洁政府。认真贯彻中央八项规定和省市县有关规定精神，持之以恒正风肃纪。健全政府廉政风险防控机制，加强重点领域、关键环节制度建设和监督管理，严控政府“三公经费”支出，规范政府采购，严格工程招标，加强农村集体“三资”管理。加强警示教育，提升廉洁从政意识，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，新时代下千帆竞发，大环境中百舸争流。加快发展，是民心所向，目标所在，责任所指。让我们在桥头镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，紧密团结和依靠桥头人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，抢抓机遇，真抓实干，为建成幸福美丽桥头而不懈奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

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